温家宝总理在今年的 《政府工作报告》中指出：“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这是继“十二五”规划纲要草案之后，政府方面再次提及要将文化产业作为支柱性产业发展，也意味着文化产业正面临着从“新引擎”到“支柱性”的定位变化。

就在此前，“十二五”规划纲要草案首次提出将文化产业作为支柱产业进行发展。草案指出，“繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。”

“一个产业的增加值占GDP比重超过5％就可以称为支柱产业了。我们期待着在‘十二五’期间，公益性的文化事业和经营性文化产业双翼齐飞，文化产业成为国民经济中新的支柱产业。”文化部部长蔡武在“两会”期间接受媒体采访时表示。据他估计，到“十二五”末期，这一比例将能占到中国GDP总值的5%左右，文化产业就能成为中国的支柱性产业。

据《每日经济新闻》记者了解，对于一个产业是否是国民经济支柱性产业，有一个基本的量化考核指标，这就是看这个产业产值是不是占到同期GDP的5%~6%。目前，除了部分文化产业发达省市如北京、上海、广东、湖南、云南，其文化产业增加值占当地GDP的比重已超过5%，我国其他大部分省市的文化产业只占当地同期GDP比重的约2.6%。

正因如此，在转变经济增长方式的大背景下，文化产业迎来政策面更多的“关怀”。文化部副部长欧阳坚3月8日接受“两会”媒体采访时透露，文化产业“十二五”规划将在今年上半年四五月份前出台，规划设定的产值目标是“5年倍增”，年均增速14.9%。

据欧阳坚介绍，文化产业“十二五”规划有两个重点，一个是公共文化服务体系建设，另一个是文化产业发展。“未来文化产业增速肯定超过GDP增速。”欧阳坚表示，“今后将完善产业政策，上一些示范性大的项目，搞好产业园区、基地建设，实现产业集约化、规模化、专业化发展。”

“十二五”政策的倾斜，使得文化产业正在变为“金矿”，越来越多的人们开始看好文化产业“钱”景。

光大证券研究所范敏指出，在调结构的大环境下，消费必然成为衔接传统产业与新兴产业之间的桥梁。而占消费比重较大、受经济波动影响小、带动产业链长的文化产业成为支柱性产业具备了可能性。

“文化产业占我国GDP约为2.5%，如按2015年占GDP5%计算，未来5年复合增速将达到37%，超过过去5年大多数工业行业复合增速，较其本身增速也将提高15个百分点左右。这一纲要性政策对现阶段文化产业的要求是要实现跨越式发展。”范敏表示。

显然，在国家大力提倡和支持下，中国的文化产业在下一个5年有着非常难得的发展机遇；然而，摆在眼前最重要的问题还是，究竟如何发展才能让文化产业在“十二五”期间成为支柱产业？

“文化产业要真正成为国民经济的支柱性产业，还有待我们采取有力措施大力加以推进。”文化部文化产业司政策规划处副处长赵建军对《每日经济新闻》记者表示。

据赵建军透露，目前文化部正在抓紧制定《“十二五”时期文化产业倍增计划》，争取通过5年左右的时间，实现文化产业增加值比2010年翻一番的目标；文化产业年均增速达到15%左右；到2015年，文化产业增加值达到2万亿元左右。

（来源：每日经济新闻）