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政策解读

贯彻落实中央领导同志指示和国务院批复精神,统筹协调,形成合力

http://www.bjmmedia.cn      发布日期:2011-03-03      中关村多媒体创意产业园      关注度:
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党中央、国务院高度重视中关村示范区的发展建设,多位中央领导同志对中关村发展做出了重要指示。北京市加大了各方面的统筹协调力度,形成了一系列推进中关村创新发展的新举措,开创了举全市之力建设国家自主创新示范区的新局面。

一、国务院同意中关村开展“1+6”系列新政策试点,成为中关村发展新的重大里程碑。

“1”是指搭建首都创新资源平台。为进一步发挥中关村科教智力和人才资源密集优势,促进科研机构、高等院校、中央企业、民营企业和政府协同创新,北京市会同示范区部际协调小组成员单位,共同组建了中关村科技创新和产业化促进中心(即首都创新资源平台)。首都创新资源平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组等6个具体办事机构,负责落实示范区建设的各项重大决策,对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办,促进重大科技成果产业化。首都创新资源平台目前共有19个国家部委的有关负责同志和北京市29个部门的工作人员参加,采取一条龙服务的方式,集中办理股权激励试点、重大科技成果产业化项目等为高新技术企业和其他创新主体服务的有关事项。

“6”是在中关村深化实施先行先试改革的6条新政策。国务院支持中关村的6条新政策,在科技成果处置权和收益权改革、股权激励个人所得税改革、股权激励试点方案审批、科研经费分配管理体制改革、建立统一监管下的全国场外交易市场、高新技术企业认定等方面,做出了新的制度安排。国家有关部门与北京市加大工作对接力度,制订出台了相关政策的实施细则。

财政部、科技部制订了《关于〈中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法〉的补充通知》(财企[2011]1号);财政部制订了《关于在中关村国家自主创新示范区进行中央级事业单位科技成果处置权改革试点的通知》(财教[2011]18号)和《关于在中关村国家自主创新示范区开展科研项目经费管理改革试点的意见》(财教[2011]20号);科技部、财政部、税务总局制订了《关于中关村国家自主创新示范区有关高新技术企业认定管理试点工作的通知》。此外,科技部将与北京市建立项目部市会商机制,组织招标、征集一批重大科研和产业化项目,由企业联合高校、院所或产业技术联盟实施,纳入国家有关部委项目支持计划。

二、国务院批复同意示范区规划纲要,勾画中关村未来十年宏伟蓝图。

今年1月26日,国务院批复同意了由国家发改委牵头编制的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》,并已正式印发。规划纲要的批复实施,进一步明确了中关村示范区今后十年的战略定位和发展思路,在提升持续创新基础能力、搭建产业创新发展平台、集聚整合核心创新要素、推进开放创新与合作、统筹规划空间布局、营造创新友好环境等方面,提出了更高要求,为示范区建设具有全球影响力的科技创新中心提供了坚强保障。

三、加快建设中关村人才特区,大力聚集高端领军人才。

在中央领导同志的关心和支持下,中央人才工作协调小组支持中关村在全国率先建设人才特区,并审议通过了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》。大力实施中关村高端领军人才聚集工程,中关村企业中,博士、硕士约12万人,海归人才近万人,北京市中央“千人计划”人才85%以上在中关村地区;创业类“千人计划”人才39人,占全国总数的七分之一。加快推动人才公共租赁住房建设,发布了《中关村示范区人才公共租赁住房建设的若干意见》,2011年起三年内将建成1万套高层次人才公共租赁住房,并已启用了第一批人才公共租赁住房。

四、发布实施示范区条例,进一步完善法制环境。

去年12月23日,北京市人大常委发布实施了《中关村国家自主创新示范区条例》。条例从创新创业主体、科技研发与成果转化、人才资源、科技金融、土地利用、政府服务和管理等方面,做出了一系列创新性的规定,为中关村示范区的发展建设进一步提供了法制保障。

五、启动中关村科学城和未来科技城建设,激发高端创新要素活力。

中关村科学城建设将在不新占用土地、不进行大规模建设的基础上,通过资源优化整合和体制机制创新,促进科研机构、高等院校、中央企业、民营企业和政府协同创新。近期,已经实施了龙芯处理器、大型复杂激光器等一批重大科技成果产业化项目,启动了北航先进工业技术研究院、北邮信息网络产业研究院等一批新型产业技术研究院和中关村航天科技创新园、中关村航空科技园等一批创新产业园建设。

在中组部和国务院国资委的直接领导下,启动了未来科技城的建设,服务国内大型中央企业,吸引在战略性新兴产业领域位居前列的民营企业总部和研发机构、海内外一流大学和创新人才的重点实验室、研发机构入驻。目前,已确定神华集团、国家电网公司等15家中央企业入驻园区。



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