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政策解读

“1+6”政策实施迈出坚实步伐

http://www.bjmmedia.cn      发布日期:2011-01-19      中关村多媒体创意产业园      关注度:
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中关村科技创新和产业化促进中心成立

近日,中关村科技创新和产业化促进中心、中关村国际标准大厦揭牌仪式在北京翠宫饭店举行。这标志着中关村“1+6”鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革政策迈出坚实的一步。

中央高度重视中关村示范区建设

2009年3月,国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区。近两年来,中关村以体制机制创新为核心,以科技成果转化为重点,加快推进示范区发展建设的各项工作,取得了显著成效。

2009年,示范区企业实现总收入超过1.3万亿元,同比增长27.2%;实现增加值2263.7亿元,同比增长18.6%。2010年1月至10月,示范区规模以上企业实现总收入超过1.2万亿元,预计全年将突破1.5万亿元,同比增长20%;全年实现增加值预计突破2600亿元,同比增长15%。

20多年来,中关村快速发展,已经成为全国最重要的科技创新区域,是我国高等院校、科研院所、高科技企业以及两院院士、高端人才最为密集的地区,创新发展潜力巨大。国务院批复建设中关村国家自主创新示范区后,中关村持续发挥独特优势和龙头作用,高端引领、创新驱动,加快转变发展方式,促进产业结构优化升级;大力培育战略性新兴产业,成为战略性新兴产业策源地,形成新的经济增长点;不断创新体制机制建设,为建设创新型国家而奋斗。

中关村的建设进展也得到中央和北京市有关领导的高度重视。多位中央领导对中关村发展作出了重要指示。胡锦涛总书记指出,“中关村的发展,关键是要搭建平台,把资源整合好”。温家宝总理提出,“中关村要做好2010到2020年的发展规划,明确目标、任务、重点”。

习近平、李克强、李源潮等中央领导也分别到中关村视察或专门听取汇报。

近日,李克强在中关村考察时强调:“要着力营造激励创新的制度环境,要在中关村先行先试鼓励科技创新的政策措施。包括搭建首都创新资源服务平台,推进科研成果处置权和收益权改革,制定股权激励试点方案审批细则,加大科研和产业化项目招标立项支持力度,开展完善高新技术企业认定试点,研究相关配套措施,不断增强自主创新能力。通过政策支持,激励科研单位和科研人员创新的积极性和创造力,促进更多一流人才、一流成果的大量涌现。”

北京市委书记刘淇、市长郭金龙等北京市主要领导亲自指挥部署,全方位加大中关村示范区发展建设的统筹协调力度,形成了一系列推进中关村创新发展的新举措,开创了集全市之力建设国家自主创新示范区的新局面。

“1+6”政策投放体系指引未来发展

近期,国务院原则同意中关村“1+6”的鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革政策。其中的“1”即搭建首都创新资源服务平台,“6”指支持在中关村深化实施先行先试改革的6条政策。

为进一步发挥中关村科教智力资源和人才密集优势,进一步整合高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源,推动体制机制创新和政策先行先试,促进科研机构、高等院校、中央企业、民营企业和政府协同创新,由北京市政府会同中关村国家自主创新示范区部际协调小组相关部门,共同组建的中关村科技创新和产业化促进中心(简称首都创新资源平台)于近日揭牌成立。

中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇,市长郭金龙,市委常委、市委秘书长李士祥,副市长苟仲文,市政府副秘书长崔述强、戴卫等领导出席揭牌仪式。苟仲文主持会议,市委常委赵凤桐介绍了中关村科技创新和产业化促进中心及中关村国际标准大厦的建设情况。

据介绍,首都创新资源平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组等6个具体办事机构,负责落实示范区建设的各项重大决策,整合资源,提高效率,对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办,促进重大科技成果产业化,构建有利于政策先行先试的工作机制,形成高效运转、充满活力的科技创新和产业化服务体系。

首都创新资源平台将重点推进六方面工作:一是建立完善科技成果转化和产业化促进机制,支持一批国家科技重大专项、科技基础设施和重大科技成果产业化项目。二是健全科技与资本对接机制,开展符合科技创新创业企业特点的科技金融创新,建立并完善政府资金与社会资金、直接融资与间接融资有机结合的科技金融创新体系。三是完善高端人才和创新资源服务工作机制,建立高层次人才创新创业支撑体系。四是推动中关村新技术、新产品的市场应用。五是构建政策先行先试对接工作机制。六是建立规划建设服务工作机制,加快推进重大项目落地实施。

6条先行先试改革政策包括:推进科技成果处置和收益权改革,中央级事业单位处置科技成果,价值在800万元以下的,可由本单位自主处置,同时抓紧研究制定处置收入的管理使用办法;开展完善股权激励个人所得税政策试点,对中关村园区内高新技术企业转化职务科技成果以股权形式奖励个人的,加大税收优惠力度;中央有关部门会同北京市研究制定股权激励试点方案审批细则,明确审批主体、审批程序等;原则同意在中关村开展科研项目及经费管理改革试点,在科研和产业化项目招标、立项等环节中,加大对中关村园区内企业的支持力度,开展科研项目经费后补助等试点;在中关村代办股份报价转让试点工作基础上,加快推进全国场外交易市场建设;在中关村先行开展完善高新技术企业认定试点。

新起点,新征程

2011年是“十二五”规划实施的开局之年,也是中关村国家自主创新示范区发展迈向新台阶的关键之年。在国务院批复建设中关村国家自主创新示范区即将两周年之际,成立中关村科技创新和产业化促进中心,是贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神和国务院同意的“1+6”系列政策措施,进一步完善首都创新资源整合机制的重大举措,标志着中关村示范区在深化体制机制改革和创新方面实现了新的突破,对于加快推进示范区建设,增强首都自主创新能力,推动首都经济率先形成创新驱动发展格局,加快经济发展方式转变,具有十分重要的意义。

中关村示范区将紧紧依托促进中心这一平台,抢抓机遇,开拓创新,进一步集成政策和资金,加强跨层级、跨部门的资源整合,优化发展环境,逐步在示范区建立起完善高效、充满活力的科技创新和产业化服务体系。

当前,中关村将重点抓好国务院已经原则同意的6条新政策的组织实施,尽快研究出台具体落实办法。并将进一步集成政策和资金,着力抓好重大科技研发和产业化项目的实施,特别是统筹推动一批中央大项目落户北京。

此外,同时举行的中关村国际标准大厦挂牌仪式也是推动中关村示范区标准创新试点工作的重要内容。

赵凤桐指出,建设中关村国际标准大厦,是落实国家质检总局与北京市政府签署的《推进北京质量首善之区建设合作备忘录》的重点工作之一。中关村国际标准大厦坚持“面向社会与市场接轨、面向世界与国际接轨”,有效整合北京地区优势资源,吸引国际国内标准、检测、认证等权威服务机构入驻,形成要素聚集,提供“一站式”服务,支持企业产品研发和生产。创建与国际接轨的标准化服务机制,为企业创新发展提供技术支撑,形成标准化服务的聚集和辐射效应。

与此同时,中关村国际标准大厦还将大力吸引国际标准化组织在中关村发展,加强中关村企业、产业技术联盟和行业组织与国际标准化组织的战略合作,以促进先进技术标准化、创新成果产业化为核心,突出抓好科技研发、成果产业化与技术标准同步发展,使中关村成为世界先进技术标准创制和应用的引领辐射区。

(来源:科学时报)



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