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观察研究

总部经济助推城市转型和发展方式转变

http://www.bjmmedia.cn      发布日期:2011-01-11      中关村多媒体创意产业园      关注度:
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“总部经济作为一种新经济形态,不仅能够实现企业价值链与区域资源的最优化配置,还能够促进产业结构优化升级、提高自主创新能力、实现知识要素效能最大化、增强对国际高端资源的配置力和支配力,总部经济对加快我国城市转型和经济发展方式转变具有重要意义。”我国总部经济理论首创者、北京市社会科学院中国总部经济研究中心主任赵弘在2010年12月29日举办的第六届中国总部经济高层论坛上应时而呼。

后金融危机时代,加快转变经济发展方式被提到了前所未有的战略高度,许多一二线城市相继进入转型期,面临许多新任务和新要求,急需探索一种发展的新思路和新模式。进入转型期的中心城市和中心城区应该何去何从?总部经济如何在推动城市转型和经济发展方式转变中发挥作用?中国总部经济当前的发展态势如何?围绕这些热点问题,与会专家学者进行了深入探讨。

厉无畏:发展总部经济有利于加快转变发展方式

本报记者  郭涛报道 “今后一段时期内,我国将面临复杂的国内外环境,加快转变经济发展方式刻不容缓。”在2010年12月29日举办的第六届中国总部经济高层论坛上,全国政协副主席厉无畏表示,发展总部经济有利于我国加快转变经济发展方式。

厉无畏强调,后金融危机时期,世界范围内经济政治格局正在发生深刻变革,我国发展的外部环境和内部条件也发生了很大变化,加快经济发展方式转变的紧迫性随之凸显。为有效应对复杂多变的国际国内环境,切实解决中国发展中的深层次、结构性问题,实现经济社会可持续发展,加快转变发展方式迫在眉睫。他认为,总部经济契合转变经济发展方式的要求,发展总部经济有利于实现资源、效益最大化和国家利益最大化,提升我国在全球价值链体系分工中的地位;有利于推动中心城市产业结构优化升级,提升中心城市经济辐射力和控制力;有利于提高创新效率、降低创新成本,促进区域合作创新体系的构建,提升我国自主创新能力。

厉无畏指出,总部经济是通过企业总部与制造基地空间分离,实现不同区域资源优化配置,从而产生巨大经济社会效益的一种新的经济形态。从微观层面或者从企业层面看,总部经济是一种新的企业组织模式,总部经济能提升企业跨行业、跨区域乃至跨国家整合资源的能力,促进企业技术进步,提升企业和产品的品牌价值和影响力,为企业壮大规模、提升竞争力提供了一条行之有效的途径。具体对某个产业来说,竞争力的关键在于企业,特别是龙头企业的竞争力,所以推动总部经济发展的核心就是要推动重点企业做大做强,抢占行业的制高点。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(草案)》明确提出,要实施区域发展总体战略,有针对性地解决各地发展中存在的矛盾和问题,增强发展的协调性。

厉无畏表示,在推动区域发展过程中要特别重视发挥中心城市的“领头羊”作用,在区域内部不同城市之间要有沟通和协作,实现差异化定位,在合作中实现功能互补,最终实现区域协调发展。总部经济就是利用城市间的资源差异和成本差异,建立起中心城市和中小城市间以企业为载体、以市场经济为动力的合作,缩小发展差距,促进经济协调发展。以珠三角地区为例,这里是我国改革开放的先行区,在全国经济社会发展和改革开放大局中具有举足轻重的战略地位。作为珠三角的重要中心城市,广州在不断加快产业结构调整和经济发展方式转变过程中提出了大力发展总部经济,打造“亚太地区重要总部经济区”的发展战略,聚集起一批国内外企业总部和机构,总部经济发展态势良好,对珠三角地区发展的带动作用正在日益显现。

对话

主持人:

本报记者  郭涛  

嘉宾:

国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家  牛文元

北京市社会科学院院长  谭维克

北京市社会科学院院长助理、中国总部经济研究中心主任  赵弘

大城市转型压力凸显 转变发展方式迫在眉睫

主持人: 经历了国际金融危机,加快转变经济发展方式被提到前所未有的战略高度,我国许多城市面临着转型的问题。谭院长对首都经济有深入研究,你能否以北京为例,介绍一下城市转型的重要性?

谭维克:全球经济实现全面复苏将是一个缓慢而曲折的过程,推动世界经济全面复苏和可持续增长,必须转变原有的经济发展模式。对现阶段的我国许多城市而言,转变经济发展方式就是要加快城市工业升级,实现城市全面转型。

北京近几十年的发展历程就是一个不断探索城市转型的过程。在“一五”、“二五”时期,北京根据国家以重工业为核心的工业化发展战略,大力发展重化工业,推动城市持续快速发展。但随着北京城市化进程的加快,原有工业布局的弊端日益显露,在北京三环、四环一带集中了太多的工业企业,带来生产成本上升、环境压力加大、交通拥堵严重等一系列问题。国务院3次批复要求北京探索转型道路,推动经济从以工业为主导向以服务业为主导转型。1997年北京市提出了首都经济发展战略,明确了北京经济发展的战略方向,按照当时的认识,首都经济的本质是知识经济,核心是高新技术产业。在首都经济发展战略指导下,北京城市转型取得了显著的成效,经济总量从1997年的2000亿元上升到2009年的1.3万亿元,增长了5倍,产业结构也发生了重大变化,形成了以生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业为主导的现代产业格局。在首都经济发展过程中,北京市社会科学院的专家学者提出了总部经济理论,总部经济既是对首都经济内涵的深化,也是首都经济的显著特征。这一理论不仅对北京,对国内其他城市同样具有指导作用。

主持人:赵主任多年来一直关注我国大城市的转型与发展,在你看来,大城市转型与转变经济发展方式有何内在联系?当前我国大城市的发展遇到了哪些问题和矛盾,为什么要加快城市转型?

赵弘: 转变经济发展方式和城市转型目标是一致的。城市要在我国经济发展方式转变过程中发挥引擎作用,首先就要完成自身的转型任务,通过不断转型实现持续发展。改革开放以来,我国城市发展取得巨大成就,但在城市高速发展的同时,由于对城市演变和发展规律认识不够、城市规划滞后、城市管理跟不上等原因,工业化和城市化功能之间的矛盾逐渐显现。我国许多城市正面临与英国伦敦、美国芝加哥、日本东京等城市转型前相似的问题,普遍感受到转型压力:一是功能升级压力,表现为制造业“空心化”和服务业低端化,中心城市、中心城区可持续发展受到挑战;二是品质提升压力,比如交通拥堵问题日益严重,特别是北京,机动车保有量在5年间增加220万辆,已达到478万辆,而且交通拥堵现象正从一线城市向二三线城市蔓延;三是协调发展压力,表现为城市之间定位趋同,竞争大于合作,城市内部功能过于集中在中心城区,郊区发展相对缓慢。可以说,我国许多一二线城市已经普遍进入转型期。能不能成功转型决定了城市能不能持续发展,决定了城市化有没有后续动力。

总部经济发展提升城市影响力和控制力

主持人:第六届中国总部经济高层论坛以“发展总部经济,推动经济发展方式转变”为主题,可谓正逢其时。赵主任,作为该论坛的发起者和中国总部经济理论的首创者,你认为总部经济对中国经济的直接贡献是什么?

赵弘:总部经济作为一种新的经济形态,符合城市转型和转变经济发展方式的要求,发展总部经济能够强化中心城市、中心城区的高端服务功能和辐射带动职能,提升其影响力和控制力;总部经济通过强力带动现代服务业发展和促进制造业向高端环节拓展升级,推动城市产业结构优化调整;总部经济利用区域发展差异和资源禀赋差异架起了区域合作的桥梁,使中心城市跳出其城市空间范围实现转型,并带动周边区域共同发展。

主持人: 我们从刚刚发布的《中国总部经济蓝皮书(2010-2011)》中了解到,在全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜中,北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、天津、成都、武汉、青岛位列前10名,其中北京、上海、广州、深圳连续6年进入第一能级。作为蓝皮书的主编,你认为总部经济模式对于强化中心城市、中心城区的功能起到了怎样的作用?

赵弘: 中心城市、中心城区发展到一定阶段,企业总部、金融服务、商务服务等职能进一步凸显,对区域的辐射带动作用也进一步提升,工业生产职能要让位于城市服务职能。在城市转型过程中,中心城市、中心城区的核心职能不在于能够生产多少产品(制造业),也不在于能提供多少直接服务(服务业),而在于对制造业和服务业拥有多少支配力、控制力。总部经济跳出了过去从产业发展条件角度进行产业选择的思路和模式,通过保留和吸引制造企业的总部、研发、营销等功能环节,有效解决了制造业“空心化”问题。因而,中心城市、中心城区总部经济的发达与否在一定程度上决定了城市经济的影响力、控制力,成为衡量城市、城区服务功能的重要指标。

大家可以看一看北京的中央商务区(CBD),实际上过去该区域是一个工业区,化工、纺织等企业很集中,转型过程中这些企业有的搬迁,有的关停并转,今天的CBD变成了跨国公司总部最密集的区域,有外商投资公司87家、外资金融机构229家。聚集在CBD内的制造企业也并不是传统意义上的制造企业,而是集中了制造企业的管理、营销、投资、行政等总部职能,CBD成为企业总部在中心城市集聚的主要空间形态。北京通过发展总部经济,使过去的工业区在转变为总部经济区的同时,也强化了该区域的城市功能。

主持人:北京是全国总部经济发展比较突出的城市,现在正在加快打造“世界高端企业总部聚集之都”,谭院长能否谈谈总部经济对北京的影响?

谭维克:北京在转型过程中提出了首都经济发展战略,有效实现了首都城市功能和城市经济发展的协调和统一。总部经济理论则深化和明晰了首都经济发展的内涵和方向,在首都经济发展和产业结构调整中发挥了积极作用,推动首都经济又好又快发展,对于正处于转型阶段的中国许多城市也具有借鉴意义。截至2008年年底,位于北京的跨国公司地区总部和国内企业集团总部共784家。在入选2010年《财富》世界500强企业的国内企业中,有30家企业集团总部设在北京,占中国入选企业总数的55.6%,绝对数量仅次于东京。总部经济的发展显著提升了首都经济的竞争力和在区域乃至全球的资源配置能力。

总部经济推动区域合作  体制机制待突破

主持人: 总部经济架起了区域合作的桥梁,使得中心城市的转型发展不再局限于本地资源,而是跳出其城市空间范围,通过与周边区域在企业价值链上的垂直分工来实现协调发展、互动发展。牛教授能否从可持续发展战略的角度,展望一下中国总部经济未来的发展?

牛文元: 经济发展方式从传统走向绿色在本世纪初已初现端倪,现在这一趋势更加明显。未来我们不仅要发展总部经济,更要发展绿色总部经济。绿色总部经济必须寻求三大基本元素:推动发展的动力、维系发展的质量和实现发展的公平,这是衡量绿色总部经济的三维度量。当前,绿色总部经济的四大走向是:由传统式的发展战略向低炭型、生态型发展战略转移和提升;由传统式的发展技术向数字型、虚拟型、高端型绿色技术转移和提升;由传统式的发展思路向智慧型、创新型的绿色发展思路提升;由传统式的管理模式向系统性、自我调节型、自我组织型的绿色管理模式转移和提升。将来,像北京、上海、广州这样的国际大都市不可能只是国内某个区域的中心,而是会成为全国、洲际乃至全球性的大都市,那么绿色总部经济就是一个不可回避的话题。绿色总部经济的产业战略将开启未来30年世界产业的前景。我们应该结合中国特色以及现有优势来规划未来的技术走向及市场,在新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源等战略性新兴产业领域找到技术突破点和市场路径,并大力扶持各个领域的企业总部。

主持人:现在我国许多城市发展总部经济热情高涨,但在发展过程中也出现了一些问题,能否请赵主任谈一下问题主要集中在哪些方面,如何解决?

赵弘:一是要通过体制机制创新妥善解决区域间的利益协调问题。例如“厚总部薄基地”,重视总部经济而忽视基地发展,将基地利益过多地转移到总部经济的做法是不合理的。另外,如果企业总部所在城市仅仅为企业总部提供服务而不能获得应有的利益,也是不合理的,而且这种服务也难以持续。二是要警惕投资(投机)资本对总部经济带来的负面冲击。一方面要警惕投机资本介入总部商业地产,层层转手抬高写字楼价格或租金;另一方面,对一些总部型企业的实际需求要有深入了解,通过对物业产权的合理、有效控制,避免一些企业占多用少、转手增值。进行商业地产扩张和商业投机。三是大城市在转型中要舍得并善于做“减法”。制造环节从中心城市、中心城区迁出是城市经济发展到一定阶段的必然现象,是一种客观存在的经济规律。现实中,一些城市普遍存在发展总部经济的人为障碍——阻碍制造环节迁出,使得企业难以实现转型发展,或者“由困而衰”或者“被困而死”。中心城市要有大胸怀,要有超前理念,要舍得并善于做“减法”,将不具备优势的制造功能以总部经济模式转出去。

(来源:中国高新技术产业导报)



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