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刘伟:以制度创新服务中原经济区建设

http://www.bjmmedia.cn      发布日期:2010-09-29      中关村多媒体创意产业园      关注度:
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中原经济区战略构想的提出恰逢其时,不仅是中部崛起的需要,更是国家区域发展总体战略的需要。建设中原经济区的重要意义在于,为解决我国作为发展中国家面临的诸多难题,提供思路和样本。

在中原经济区的构想中,河南提出了不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调科学发展的思路,减少“主要依靠农耕收入”的农民,将农民转变为市民,激发他们的潜在消费需求,为我国经济平稳较快发展提供了很好的思路。

在转变经济发展方式过程中,河南如果能够加快推进经济和产业结构的转型升级,对于解决我国作为发展中国家面临的难题,具有标本和示范意义。因为这些难题在河南、在中原更加典型,更为集中,解决起来更加困难,一旦取得突破,对全国的示范作用将更加深刻。

建设中原经济区战略构想需要关注3个问题。首先是中原经济区是不是在全国区域经济发展中更有必要性?我们国家的改革开放有先后顺序,发展有梯度秩序。中部地区有些方面可能落后,但这也可能是后发优势。现在提出中原经济区的战略构想非常及时,非常必要。

第二个问题是,中原经济区的发展是不是面临着比其他地区发展更大的困难?我们现在提出了中原经济区6大功能,为实现这6大功能,提出了“五新”发展目标,并提出构建10大体系,框架清晰明确。但是,中原经济区要解决的问题究竟有什么特殊难度?是城乡失衡问题?需求结构调整问题?如果说这是我国经济社会发展的难题的话,那在中原经济区也最为典型,这就是中原经济区发展最具攻坚意义的问题。

最后一个问题是,中原经济区是否比其他地区,或者全国更需要市场化?这个问题是不能回避的。事实上,越市场化,资源就越往竞争力强的地方流动。然而,再进一步看,没有市场化就根本没有出路,特别是要素的市场化,比如土地要素、人力资本等。所以中原经济区规划也要有阶段性,实施过程中要有阶段性的制度创新,通过制度创新,定位并服务于中原经济区建设这个目标上。  作者:北京大学副校长 刘伟

(来源:经济日报)



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