受国际金融危机等不利因素影响，去年下半年以来我国工业经济面临不断加大的下行压力。为防止经济增速过快下滑，我国政府推出扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，制定和出台了钢铁、汽车、轻工、纺织、装备制造等十个重点产业调整和振兴规划。

从工业和信息化部最新公布的今年前四个月工业经济运行情况看，我国部分地区和行业生产过快下滑势头初步得到遏制，工业整体运行朝着积极方向转化。显然，调整和振兴规划等一系列措施已开始对缓解我国经济运行中的突出矛盾、保持经济平稳较快发展发挥出重大作用，中国“绿色工业”的未来蓝图正徐徐展开。

止跌回升：缓解当下困难，促进长远发展

工信部提供的工业运行最新数据显示，前四个月我国规模以上工业增加值同比增长５．５％。“前四个月运行情况表明，中央一系列扩内需、保增长政策措施已初见成效，工业经济呈现出止跌回升的积极变化。”工信部运行监测协调局局长朱宏任说。

同时，调整出口退税率的政策作用显现。去年下半年以来国家６次调高出口退税率的商品４月份出口合计４８７亿美元，出口值占当月全国出口总值的５２．８％。

据中国纺织工业协会会长杜钰洲介绍，出口退税率从４月１日起提高一个点，全年将给纺织行业带来５０亿元利润。“这对缓解中小企业困境，促进行业进一步提高产品的科技贡献率和品牌贡献率至关重要。”

“家电下乡”等扩大消费政策效应也逐步显现。前４月，重点统计的１４种主要家电产品中，同比增长的有８种，其中电冰箱、电饭锅分别增长７％和８．１％，饮水机、燃气灶具分别增长２２％和２０．３％。

汽车调整和振兴规划以及各项政策利好使今年以来汽车产销量呈逐月上升势头。中国汽车工业协会副秘书长顾翔华说，小排量和交叉型乘用车由于受直接政策利好影响，产销量不断上升，成为带动汽车产销量上升的主要因素，而其主要车型是自主品牌，由此带动自主品牌市场份额升至首位。

业内专家普遍认为，经过调整振兴，“中国制造”要达到的目标不仅是生产一个产品，而且要形成一个有控制力的供应链。“这样我们就能逐步地改变目前在国际供应链中的低端地位，把我们的利润空间从供应链中的２０％提高到５０％，直到８０％，这一天并不遥远。”杜钰洲说。

淘汰落后：促进节能减排，加快技术改造

十项产业规划中，“加强技术改造，提高自主创新能力”“淘汰落后产能”是关键词。

今年以来，我国工业投资平稳增长，企业技术改造稳步推进。前４月，全国城镇固定资产投资同比增长３０．５％，其中对工业的投资１５６９８亿元，增长２７．７％，占全国城镇固定资产投资４２．３％。据工信部部长李毅中介绍，今年中央财政安排的２００亿元技术改造专项资金中，目前已下达计划的占７０％以上，项目总投资超过２０００亿元。而固定资产投资的强劲增势，不仅形成对原材料工业和装备制造业的强大拉动作用，也将进一步增强工业发展后劲。

规划实施以来，我国工业综合能耗水平下降，重点耗能企业能源利用效率提高。据工信部提供的数据，今年一季度，我国规模以上工业综合能源消费４．８９亿吨，同比下降６．２％，占全国能源消费总量的７４％。对年综合能耗万吨标准煤及以上工业企业能源消费的统计数据显示，在５３种产品或工序中，一季度单位综合能耗同比下降的有４１种，上升的有１２种，分别占７７％和２３％；能源回收利用的能量达到１９３５万吨标准煤，回升利用率为２．２５％。

中国轻工业联合会会长步正发对新华社记者说，在落实规划的过程中，轻工全行业呈现市场向品牌集聚、资源向大企业集聚、企业向产业集群集聚的发展态势。同时，更加重视差异化经营精益化管理、更加重视产品绿色节能环保安全，行业整体结构调整、产业升级、淘汰落后的步伐加快。

不独轻工行业，调整和振兴规划惠及的行业都明显加快了淘汰落后、自主创新的步伐。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生认为，落实规划，重点要做好控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级。

中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈也表示，我国大型企业科技创新能力不足是中国从“机械大国”走向“机械强国”的最薄弱环节。“我国机械、汽车工业总体技术自给率只有６０％左右，尤其是在重大成套技术装备和高技术产品的核心技术和关键环节上落后于国际先进水平，还没有摆脱受制于人的局面。与当代一流跨国公司比较，研发能力、自主创新能力存在巨大差距，我们的追赶速度还应加快，力度还须加大。”

培育自主品牌：产业转移扶优限劣，兼并重组优化布局

加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，推进产业转移，优化区域布局，是十大规划的亮点。

工信部统计数据显示，４月份全国２１个省份工业增速比一季度有不同程度加快或降幅减缓，东、中、西部地区工业增加值同比分别增长６．７％、５．５％和１２．７％。

据步正发介绍，根据规划要求，目前具有资源优势的地区正按照产业的不同特点采取不同措施进行有序推进和转移，比如，冰箱、空调、洗衣机等家电行业重点产品的研发、制造、集散正在由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区转移。“在转移的过程中扶优限劣淘汰落后，实现产业升级，这对优化产业布局，发展地方经济，增加就业岗位有着重要作用。”

杜钰洲介绍说，提高东部创新能力和营销能力，是纺织行业当前布局调整的一个重要内容。而西部固定资产投资明显高于东部，已经体现出纺织服装产业向西部转移的趋势。为帮助中西部更好地承接东部产业转移，目前我国纺织业中西部产业集群规划正在制定中。

三十年来，工业一直是我国改革开放最前沿的领域，也是国际竞争力提升最快的产业，工业的发展对于增强国力、改善民生具有决定性作用，实现工业振兴不仅对于尽快摆脱国际金融危机影响具有重要意义，而且是建设“绿色工业”大国的良机。工信部有关负责人表示，在受金融危机影响最大、下滑最为明显的行业中，一批优势企业正逆势奋起，他们将在这场金融危机中不断得到锻炼和考验，中国工业整体竞争力也将得到进一步提升。

(来源：新华网)