在18日发布的五中全会公报中，改革开放问题依然是党的大政方针中令人关注的焦点之一。

改革开放方面，公报特别强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。

国家发改委一位专家告诉记者，行政体制改革方面，重点将是按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制订出台分类推进事业单位改革的总体文件及相关配套文件，深化投资体制改革，出台政府投资条例，研究推进中央国家机关公务用车制度改革及研究提出深化政府机关后勤服务社会化改革的意见。

加快财税体制改革方面，将出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案为重点。

金融体制改革领域将修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例，加快股权投资基金制度建设，出台股权投资基金管理办法，加快推进政策性金融机构改革等。

在深化资源性产品价格和要素市场改革方面，据介绍，国家将稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价综合改革。全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制订出台推进排污权交易试点的指导意见并扩大试点范围，完善排污费征收使用管理制度。

此外，深化社会领域改革方面。教育部将牵头推进人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度和办学体制等改革，并启动相关试点工作。医疗方面，将全面推进医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项重点改革。

（来源：上海证券报）