坚持不懈发展中小板、积极稳妥发展创业板、抓紧制定三板扩容方案、积极发展公司债券市场

中国证监会主席尚福林1日表示，今后将继续完善多层次资本市场体系，强化市场基础建设，加大改革创新力度，进一步强化对中小企业的支持，支持战略性新兴产业尽早成为先导产业和支柱产业。下一步重点推进四方面工作，包括坚持不懈地发展中小企业板市场、积极稳妥发展创业板市场、扎实有序推进场外市场建设、积极发展公司债券市场。

尚福林是在第八届中小企业融资论坛上做上述表示的。他指出，将坚持不懈地发展中小企业板市场。继续巩固和发展中小企业板，扩大市场规模，优化上市公司结构，完善适合中小企业特点的并购重组、股权激励等制度安排，积极推动中小企业成长壮大。

积极稳妥发展创业板市场。在准确把握创业板功能定位的基础上认真总结市场运行的经验，妥善解决市场发展过程中遇到的一些问题，逐步完善创业板制度规则，积极扩大创业板市场规模，支持战略性新兴产业尽早成为先导产业、支柱产业。

扎实有序推进场外市场建设。在总结中关村代办股份转让系统试点工作的基础上，抓紧制定扩大试点具体方案，研究探索挂牌备案制度、投资者准入制度、交易制度等创新措施，稳步构建统一监管下的全国性场外市场。

积极发展公司债券市场。在中小企业公司债和中小企业集合债的基础上，进一步优化公司债券市场发展的制度安排，完善债券发行机制，丰富债券品种，积极支持中小企业利用债券市场筹集资金，促进股票市场和债券市场协调发展。

尚福林表示，今年是我国资本市场建立20周年。20年来，伴随着改革开放的伟大历史进程，我国资本市场基础制度建设不断加强，体系结构日益健全，服务国民经济全局的能力大幅度提升，为推动社会资源配置方式变革，促进经济发展和社会进步作出了重要贡献。在此过程中，立足于经济社会发展的内生需要，证监会积极探索和完善相关制度安排，充分发挥市场的资源配置功能，推动生产要素和社会资源向具有竞争力的新兴行业、高成长性中小企业集聚，资本市场服务中小企业发展取得了重要的成绩。

尚福林指出，资本市场作为现代经济最活跃的组成部分，为经济转型与发展方式转变提供了资源配置的平台，在支持中小企业发展方面，具有不可替代的重要作用。

第一，发挥资本市场风险代偿的作用，促进完善中小企业金融支持体系。要继续完善资本市场支持中小企业发展的政策措施和体制机制，进一步发挥资本市场对创投机构、产业基金、商业银行、担保机构、科技保险机构等投融资机构的引导带动作用，使优质中小企业获得更多的金融支持。

第二，深化资本市场自主创新的功能，促进科技型中小企业的技术转化。要适应我国经济转型和可持续发展的需要，充分运用好资本市场平台，加快科技、资本、人才与中小企业的有效结合，支持生产要素流向优质中小企业，进一步完善以企业为主导、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，切实提升中小企业的创新能力和产业竞争能力。

第三，完善资本市场融资制度体系，促进社会资金向优质中小企业集聚。随着我国产业结构调整步伐加快，不同区域、行业、规模的中小企业在不同的成长阶段需要差异化的融资安排。要加快发展直接融资，推动形成结构合理、功能健全、运行高效的资本市场体系，帮助有产品、有技术、有市场的中小企业灵活运用股权融资、债权融资、场外交易、创业投资等融资手段实现产、融结合，促进中小企业与资本市场的良性互动。

第四，强化资本市场的示范效应，促进形成支持创新、创业的社会环境。要充分发挥已上市中小企业的示范效应，带动更多的中小企业完善公司治理，规范运作，激励和引导更多的民间资本和优秀人才参与到中小企业发展中去，在全社会营造出鼓励创新、支持创业的良好氛围。

第五，不断完善市场机制，防范市场风险，强化市场约束。要继续推进新股发行体制改革的深化，推动发行人、投资者、承销商等市场主体归位、尽责和相互制衡，引导市场力量和中介机构在市场定价、风险管理等方面发挥更大作用。要督促中介落实好投资者适当管理制度，加大风险警示，提高投资者教育和服务水平，更好地引导投资者增强风险意识，逐步培育理性、成熟的市场股权文化。

（来源：中国证券报）