北京市文化创意产业引导基金将建立

为促进北京市文化创意产业健康、快

■政策解读：文化创意产业项目比较其他产业项目而言，直接从银行融资更困难。担保资金管理办法的出台，将借助担保平台或再担保平台，有效降低企业融资门槛。将建立的“北京文化创意产业投资引导基金”，按照市场化的资本运作方式，带动成倍的社会资金共同对文化创意产业项目进行股权投资。担保资金和投资引导基金的成立将进一步促进北京市形成多元化的投融资服务体系。 文化创意产业发展的“融资瓶颈”，会成为高效的“融资通道”。

在2008年发生的金融危机中，诸多传统行业均受到严重影响，而新兴的文化创意产业却呈现出旺盛的生命力，成为拉动经济增长的新“亮点”。为了助推文化创意产业发展，从2006年开始北京市陆续出台了多项政策，进入2009年北京市及下属各区县又将出台一些文化创意产业新政策，加大对区域内文化创意产业的扶持力度。

2009年，北京文化创意产业各项支持政策都已经制定，并不断实施到位。

海淀篇

增加1亿投入  成为文化大发展专项基金

自2004年底海淀区在全市率先提出大力发展创意产业以来，海淀区文化创意产业经过了积极探索、初步发展和全面发展三个阶段，已经形成了自己的鲜明产业特色。

从2009年开始，海淀区将设立“文化大发展大繁荣专项基金”，在原有基础上增加1亿元财政投入，用于公益文化、文化产业两方面的建设发展。按照计划，海淀区将加大文化产业预算，逐年提高对文化产业的投入比例，加大对公益性文化事业的投入，并转变财政投入方向和投入方式，由对文化单位和从业人员的一般性投入，转变为以文化项目投入为主。

处理好产业与事业的关系

■政策解读：公共文化事业与文化创意产业互动发展，互为依托，是文化创意产业健康快速发展的必然要求。但是文化体制改革又要求政企分开、政事分开，能够市场化地走产业道路，基本文化需求要求事业化，因此处理好公共文化事业与产业的关系，处理好产业主管部门和事业主管部门的关系，资源在事业和产业间的合理配制，才能真正实现文化大发展大繁荣。

朝阳篇 

投入专项资金支持非主流项目

朝阳区依托奥运、CBD、电子城三大功能区，凭借优势资源和周边配套特色，目前已经形成大山子798艺术区、潘家园古玩艺术品交易区、北京欢乐谷等具有文化特色的专业聚集区。朝阳区是目前北京市各区县中拥有市级文化创意产业集聚区最多的地区。

在文化创意产业的投资环境建设上，朝阳区一方面通过国际合作模式来加大版权保护力度，并要求把中国国际版权博览会设在朝阳，使该区的文化创意产业规范、健康发展，另一方面朝阳区要为区内文化创意产业企业提供更好的服务，并使该区的相关服务政策更加有效地落实。

在直接投入财政支持文化创意产业方面，朝阳区将投入专项资金支持部分重点非主流项目发展。通过为招商项目开辟绿色通道、推出八大行业企业间的法律服务范本等方式，降低行业企业的经营成本，并加大对文化创意产业中介等服务机构的扶持力度，推动文化创意产业取得更快发展。

加强国际知识产权保护与开发

■政策解读：朝阳区是国际化区域，国际资源丰富，在文化创意产业发展方面也放眼国际，重点发展国际版权、国际传媒，798等区域也国际知名，这些都得益于朝阳区按照国际规则积极营造国际化商业环境。目前在文化走出去，文化产品出口，文化国际合作，国际知识产权保护与开发等方面是全市乃至全国文化发展的软肋和不足，这些都是朝阳区作为文化创意产业发展国际先锋的大舞台。

昌平篇

3000万专项资金促发展

目前，昌平区已经初步形成以历史文化旅游、会展为主线的八大集聚区板块和四大项目集群，呈现出了特色产业形成集聚，重点行业优势明显；全区文化创意企业固定资产达17.8亿元，从业人员近万人，年创利税1个多亿，已经成为昌平经济社会发展新的增长极。

2008年12月，昌平区出台《昌平区促进文化创意产业发展的若干政策》，设立促进文化创意产业发展专项资金，每年安排3000万元财政专项资金，通过基础设施建设、贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、奖励、专项资助等方式，重点支持创意设计、文化演出、动漫游戏研发制作、广告会展、旅游、休闲娱乐服务等方面的文化创意企业和项目。此外，积极支持区级集聚区申报市级集聚区，对获得北京市集聚区建设专项资金支持的，区政府按照20%的比例配套建设资金。

要做好与城区的对接和错位

■政策解读：发力晚不等于发力小，北京市文化创意产业已经发展近3个年头，在这个产业从起步转向成熟的关键发展时期，昌平区亮点不断，决心很大，成立了有力的领导机构把握方向，出台专门政策明确重点 ，设立专项资金加大支持，力争市级集聚区落地，这种力度在郊区县中是少见的。但是从区域定位来看，如何进一步明确区域发展重点，如何挖掘区域资源特色，如何做好与城区海淀区的对接和错位，是昌平区文化创意产业发展急需解决的课题。

怀柔篇

6000万支持文化创意产业

随着中影集团影视基地将于奥运会开幕前投入运营，京郊怀柔区正在形成以影视产业为核心，以时尚休闲、会展养生、原创艺术、满族民俗等为主要内容的“一区、四园、两带”文化创意产业新空间格局。

怀柔区在北京市区县级中首个出台促进文化创意产业发展扶持政策，怀柔区自2008年开始设立促进生产性服务业和文化创意产业发展专项引导资金。区财政自2008年开始， 每年安排2亿元专项引导资金。其中文化创意产业每年安排6000万元；在文化创意产业领域重点支持电影、电视制作和发行，文化商务服务，文艺创作、表演及演出场所，文化艺术代理以及旅游、休闲娱乐服务的文化创意产业。

以影视为龙头发展文化创意产业链

■政策解读：在郊区县，相对而言文化资源基础比较薄弱，但是怀柔区从无到有，深度挖掘特色资源，影视产业把点做成产业链，把产业链做成产业群，形成了“影视-演出-旅游-娱乐” 为主线的产业集群，文化创意产业自成体系、 链条完整 、业态良好，这在郊区甚至在城区中都是少见的。继续壮大产业链、延伸产业链条、向前端的发展研发培训、后端发展衍生产品开发及交易，也应纳入产业发展视野。

石景山篇 

1亿资金分三个等级发放

抓住北京市乃至全国文化创意产业发展的先机，石景山区建立了北京数字娱乐产业示范基地，把发展以数字娱乐为代表的文化创意产业作为构建首都休闲娱乐中心区（CRD）的动力引擎，搭建产业发展公共服务平台，逐步凝聚外部优质产业资源，并进而吸引了一批文化创意企业入区发展。

2008年，石景山区投入1亿元的专项资金，用于扶持进驻中关村科技园区石景山园的文化创意企业发展，并为园区企业人才提供低价住房，解决子女入托、上学问题，为高级技术人员和管理人员直接办理调京手续。

根据区内企业对区财政贡献额度的不同，这项资金将分三个等级给予企业支持，对于区内财政支持在50万元、500万元和1000万元的企业，在三年内每年按该企业对区财政贡献额30％、35％和40％的标准，为企业提供技术改造和技术创新的资金支持。同时，这项专项资金还将对获得国家创新基金支持的企业，按10％的比例给予配套支持。对获得“驰名商标”、“北京市著名商标”、“中国名牌产品”等称号的总部企业，经审核给予一次性奖励。

重点发展动漫  弥补首钢空白

■政策解读：石景山区承接了中关村的科技资源扩散，承接了长安街文化资源扩散，仍难以弥补首钢留下的空白。但是，石景山区通过引入、再造、重组，大力引入科技企业、文化企业、科技文化企业，重点发展动画电影、动漫网游，这与北京市将大力发展动画产业不谋而合。但是资源毕竟有限，发展空间有限，要求提高招商质量，提高产业发展水平，提高研发原创能力，需要政策筛选，更要靠人为筛选。