在3月20日国务院同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区后，业内人士表示，在加强自主创新和应对金融危机的双重背景下，为了满足创新型企业多元化的融资需求，未来中关村乃至全国有必要形成直接、间接融资结合，场内、场外市场并举的多层次科技企业金融支持体系，使创新金融、科技金融成为创新型企业发展新的推动力。

创新型企业需要多元化融资

“不建立与创新型产业相适应的金融体系，创新型产业很难得到快速发展。”北京市社会科学院中关村发展研究中心主任赵弘表示，目前我国创新型企业普遍面临融资难题。大部分创新型企业资金实力有限，资金渠道不畅，技术创新的经费难以得到保证。

同时，创新型中小企业虽然多数热衷于搞自主创新，但技术积累不足，创新对外依赖度高，对产业发展的影响力有限，没有形成真正具有国际影响力的品牌。此外，创新型中小中关村民企技术创新风险大，影响并制约了技术创新的积极性。

赵弘认为，银行等金融机构的企业贷款评价体系按照给成熟工业企业贷款的风险控制机制进行管理，以抵、质押物变现能力作为衡量贷款风险的主要标准，创新型企业难以满足要求，这是其融资难问题产生的根源。

而另一方面，有关创业资本政策的滞后是目前中小企业融资难的重要障碍之一。北京中关村企业信用促进会秘书长、北京中关村科技担保有限公司副总经理秦恺在接受采访时指出，中关村有30多家国内外风险投资商家，但真正支持中小企业创业的风险投资还很少，很多创业投资或风险投资，都希望短期有回报，这不利于中小企业的融资。

搭建综合业务金融服务平台

为了满足创新型企业多元化的有效融资需求，中关村科技园区充分发挥政府的引导作用，率先开展创新型中小企业信用贷款试点，加强信用体系建设，通过搭建科技担保服务平台和设立重点企业担保贷款绿色通道等途径，以信用促融资。

3月28日，北京市市委常委赵凤桐表示，针对目前科技金融体系中存在的问题和创业期、成长期企业的特点和需求，北京市决定设立中关村科技创业金融集团、中关村小额贷款公司，鼓励商业银行设立专门为科技企业服务的分支机构。

“中关村正在探索搭建综合业务金融服务平台，促使优质资源和要素向有竞争力的优质企业集中，使有竞争力的创新型企业的发展需求通过政府推动和市场牵引得到高效满足。”中关村园区管委会投融资处负责人表示，该平台在中关村科技金融创新实践的基础上，凝聚整合为中关村创业企业服务的担保、创业投资、商业银行及相关金融资源的创业金融服务业务，以提高公共财政资金在促进自主创新和高新技术产业发展方面的金融服务效率。

此外，中关村还将探索研究科技银行方案。据介绍，该方案将借鉴硅谷银行经验，采用市场化运作模式和机制，为获得创业投资的企业和创业投资机构提供专业的金融服务。

新三板扩容力促直接融资

《批复》明确指出，未来中关村科技园区将深化科技金融改革创新试点，完善中关村科技园区范围内非上市公司进入证券公司代办股份转让系统的相关制度，建立多层次资本市场体系。

赵弘认为，应创新型产业发展所需，以中关村代办股份转让系统为基础的新三板扩容正当其时，应该在全国范围内扩大试点，构建统一监管下的全国性场外交易市场，解决更大范围内的非上市股份制企业的股权流通的问题，满足创新型企业的融资需求，并为并购重组和风险资本提供有效的退出通道，推动创新型产业更好更快发展。

据介绍，在创业投资方面，中关村已通过探索有限合伙制、设立创业投资引导资金、实施创业投资企业风险补贴政策和培育天使投资者队伍等措施，使中关村成为国内创业投资最活跃的区域。

在股权流动和私募方面，此前经国务院批准，中关村开展了代办股份转让试点，以拓宽投资退出渠道，孵育科技型上市企业。截至目前，确定进行试点的园区企业有78家，其中正在备案以及已挂牌企业51家，正在券商内核和进行尽职调查的27家。

此外，中关村科技园区整合各方面上市资源，率先开展“科技型中小企业成长路线图计划”试点，积极促进园区企业到境内外证券市场上市融资。截至2008年底，园区上市公司总数达112家，其中境内55家，境外57家，IPO总融资额超过1000亿元人民币。

“这意味着中关村企业的创新创业成果越来越多地得到资本市场的认可，投资价值已经引起了境内外资本市场的广泛关注。”中关村园区管委会投融资处负责人表示，未来中关村将多渠道提高创新型企业的直接融资比重，促进创业投资发展、企业改制上市和股权流动，以促进企业借助多层次资本市场做大做强。

（来源：中国证券报）