自1991年国务院批准建立首批国家高新区以来，国家高新区从最初的20多家发展到目前的88家，不仅实现了数量的提升，其发展质量更是有目共睹。据统计，2010年国家高新区共创造了全国11.5％的工业增加值、8％的GDP和16.8％的出口创汇，19家国家高新区的工业增加值已占到所在城市的30％以上。

正如科技部副部长曹健林不久前在第九届国家高新区管委会主任联席会上所说，“国家高新区已成为我国培育和发展战略性新兴产业的重要策源地和区域经济增长的突出引领”。回顾20年的发展历程，国家高新区不仅已经成为我国经济的重要增长极，更为我国产业结构的调整发挥了重要的作用，对区域经济发展的支柱性地位正在日益显现。

科学布局  优势产业集聚

我国建设国家高新区的初衷就是要在一个相对封闭的区域内营造相对优化的政策和产业环境，集聚创新资源，促进高新技术产业化，同时改造提升传统产业，向高附加值的上游环节延伸和拓展，培育产业的核心竞争力和话语权。随着我国经济的快速发展，大量产业面临日益严峻的资源环境消耗和贸易摩擦的困扰，亟待转变经济发展方式，国家高新区的作用日益凸显。特别是在国际金融危机爆发后，国家高新区更是承担起加快转变经济发展方式，调整优化经济结构重任。在这样的背景下，各个国家高新区纷纷集中政策和资源优势发展优势产业。

中关村国家自主创新示范区在带动首都经济发展中起到了重要的“引擎”作用。今年，中关村国家自主创新示范区以贯彻落实国务院支持中关村“1+6”先行先试政策措施为契机，充分发挥中关村创新平台作用，深入推进体制机制先行先试，全面激发中关村示范区创新活力。中关村示范区现代服务业发展优势明显，对示范区发展支撑作用不断增强。科技研发服务业更加活跃，电子商务、移动互联、数字内容与数字出版、网络社区、位置信息服务等快速发展，成为服务业发展的新生力量，服务引领制造态势明显。在此带动下，软件成为电子信息领域中的增长亮点，2011年上半年增速保持25%以上。同样，在轨道交通等相关产业带动下，中关村示范区先进制造业上半年同比增长近30%，对示范区收入增长的贡献率达19%。此外，生物医药、环保领域上半年同比增速超过25%；新材料近3个月的增长基本与中关村示范区总体同步，同比增长约20%。

近年来，包头稀土高新区按照“经济园区化、产业集群化、用地集约化”的理念推动结构调整，加快转型发展，以稀土应用产业园区、希望循环经济园区、高端装备制造园区、大学科技园区、现代物流园区、综合生态产业园区、总部经济园区、金融商务园区等八大区中园为载体，初步形成稀土新材料及其应用、铝铜深加工、高端装备制造和现代服务业四大主导产业，正在积极打造新兴软件信息、通用航空、电动汽车和新能源四大战略性新兴产业。

严格选商  注重产业升级

对于项目和企业的选择，能够体现出高新区的产业导向和发展理念。在一次创业过程中，国家高新区结合各地的优势资源进行增量扩充，形成了各自的优势主导产业；在“二次创业”的过程中，国家高新区对于项目和企业的选择进入到更高的层次，不仅对于环境影响和单位面积的产出有硬性的指标要求，而且着重选择科技含量高、成长性好、对既有产业链有补充或延伸作用、与原有企业可以有效互动共赢的项目和企业，高新区从“招商引资”进入到“招商选资”的新阶段。

2011年，淄博高新区开工建设、储备的项目平均投资超过4亿元，其中1亿元以上的项目占50%左右。目前，淄博高新区重点项目总投资达350多亿元，全部投产达效后产出将达到400亿元，包括列入山东省第一批战略性新兴产业重点项目的总投资5亿元的淄博恒汇电子科技有限公司年产20亿片IC卡封装载板产业化项目等。招商引资实现了由数量扩张型向质量效益型的历史性转变，美国GE、德国西门子等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目先后投产达效。

贵阳高新区为实现跨越式发展，谋定了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展路径，依托大项目带动产业聚集。据介绍，2010年，贵阳高新区安排1.7亿元技改资金大力扶持中航集团、泛特尔生物等十大技改提升项目，确保项目建成投产。同时积极推进翔明科技薄膜太阳能电池生产设备——直流(DC)源平板式PECVD系统、海诚科技等十大创新孵化项目建设。

创新引领  区域联动发展

苏南地区是我国改革开放后区域经济飞速发展的样本。经历了“一起一落”后，“苏南模式”找到了新的方向——园区经济。目前，在苏南地区聚集了南京、苏州、无锡、常州、昆山等国家高新区，还有享受国家高新区政策的苏州工业园区，高新区的聚集极大地推动了区域经济结构调整和发展模式转变。

无锡高新区2010年新兴产业产值增速高于规模工业，各项科技创新创业指标总体完成良好，高新技术产业产值超过2000亿元，占无锡市的38%，高新技术产业产值占规模工业产值比重达到近60%。园区高新技术企业总数突破185家，在无锡市各板块中位居第一。两批“530”项目引进数占无锡市的1/3以上；申请专利4600件，授权专利3800件，再创历史新高。

宁波高新区积极实施区域联动发展战略，深入推进与宁波保税区联动发展，先后设立了宁波高新区江北园、余姚园，实现了品牌共享、信息互通、产业互动、联动发展。宁波市近100家制造业重点企业在宁波研发园设立了研究院（研发中心），象山县政府牵头组织19家县内重点企业及工程（技术）中心集中入驻研发园，打造象山科技创新基地，有效实现了资源共享和研发创新。北方材料科学与工程研究院有限公司先后与宁波市1000多家企业开展了科研攻关和技术服务，2010年技术服务收入实现合同金额1.9亿元，带动新材料产业新增产值60亿元。院士工作室、大院名校技术转移中心已在宁波市范围内开展技术对接活动，2010年协议合作金额近亿元；一大批从园区孵化器毕业的企业到周边区域发展，有效带动了周边区域的产业发展水平。

再接再厉  “十二五”加速领跑

总结国家高新区建设20年来的经验，面对已经到来的“十二五”新机遇，未来如何选择最为合理的发展方式，如何进一步调整产业结构，如何带动周边区域经济的同步发展？应该说，各国家高新区早已胸有成竹，其发展规划与目标也振奋人心。

南京高新区坚持创新驱动，构筑区域创新高地。根据园区发展重点产业特点和需要，加快推进各类科技企业孵化器建设，推进形成“公共平台+创新网络”的新型孵化机制。同时深入推进政产学研金合作，搭建产学研合作平台，引导企业密切与国内外著名高校、研究机构以及行业龙头企业的联系和合作，培育一批拥有自主品牌和核心技术的高科技企业。

“十二五”时期是宝鸡高新区经济社会发展的又一个黄金机遇期。宝鸡高新区计划按产业链和产业集群需要，衍生和引进配套中小企业群，引导现有中小企业产业升级，按产业链定位发展；通过当地大中型企业的技术改造、扩张入区，壮大龙头企业，提升产业能级，增强新产品开发能力，形成优势产业新增长点；按照区域资源禀赋和生态环境容量，引进、嫁接新兴产业；出台扶持科技型中小企业发展战略性新兴产业的措施。

粤港澳合作深化，珠三角城市一体化进程提速，为中山高新区承接来自港澳、广州、深圳等地的资金、人才、高端产业的辐射和产业转移创造了良好机遇。中山高新区在“十二五”规划中提出，到2015年实现装备制造工业产值800亿元，形成相互依存、错位配置、集群发展、梯度布局的先进装备制造业发展新格局，建成国家级装备制造业基地，抢占珠三角船舶制造和海洋工程产业的战略制高点。

数据显示，与“十五”末相比，国家高新区在2010年营业总收入、工业总产值、实现利润、上缴税额、出口创汇分别同比增长了１８２．４％、１６１．６％、２９０．６％、２０７．５％、１２１．８％，年均增长２４％以上。与此同时，国家高新区的万元ＧＤＰ能耗只占全国平均能耗的一半。高新区的土地利用效率、投资强度和投资效益也高于全国平均水平，实现了土地资源的高效利用和产出，走出了一条高效集约的发展道路。

“十二五”期间，各个国家高新区将更加突出提升自主创新能力、培育和发展战略性新兴产业、服务于发展方式转变和经济结构调整、发挥辐射带动作用，努力将国家高新区建设成为“自主创新的战略高地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体、转变发展方式和调整经济结构的动力平台、实现创新驱动与科学发展的先行区域”。

（来源：中国高新技术产业导报）