对于很多科技型中小企业来说，承接城市物联网、智能交通、城市垃圾和污水污泥处理及资源化利用、三网融合等领域的重大工程，不仅面临着与国有大型企业的竞争，还因为巨大的资金压力而往往“心有余而力不足”。不过，中关村国家自主创新示范区的企业却没有这些顾虑。

今年以来，共有72家中关村企业累计承接重大工程195项，工程合同金额达95亿元。工程涉及电子信息、节能环保、轨道交通、新能源、新材料、生物医药等多个领域。

中关村示范区如何帮助中小企业解决承接重大工程所面临的种种难题？在日前召开的2011年度支持中关村企业承接重大工程工作会上，中关村管委会主任郭洪道出了其中的奥秘：“一手抓帮助企业开拓市场，一手抓金融支持方式创新。”

政策护航 企业承接重大工程

重大建设工程项目是指由国家或省级政府立项的建设项目。重大建设工程的投标保函、履约保函、预付款保函等往往会占压企业大量的流动资金，使企业承受巨大的银行贷款压力。

为了帮扶园区企业开拓市场，更为帮助企业解决在投标承接重大建设工程项目中面临的突出困难，2009年9月中关村示范区联合北京市有关部门共同研究制定了《支持中关村国家自主创新示范区中小科技型企业投标承接重大建设工程项目的若干措施（试行）》，主要支持措施包括：在招投标阶段，企业凭重大建设工程项目招标文件向北京中关村科技担保公司提出投标保函申请；企业中标后，凭中标通知书向北京中关村科技担保公司提出履约保函申请；同时推动担保机构、银行与企业进行合作，通过担保补贴、风险补贴等激励手段，鼓励担保机构为企业提供担保，鼓励银行为企业提供无抵押无担保的信用贷款；为企业提供利息补贴、保函补贴等政策支持，降低企业在承接重大建设工程项目中的资金压力等。

据统计，中关村示范区担保机构为企业承接重大工程提供担保服务金额达20.2亿元；中关村管委会给予承接重大工程有关企业专项资金补贴1000余万元。

政策的大力支持，特别是有了担保服务和资金补贴的支持，中关村企业承接重大工程的数量和项目金额均显著增长，所承接工程不仅有北京奥运会、上海世博会场馆以及配套设施建设、青藏铁路等国家重点工程建设，还包括黑龙江、新疆、重庆、上海、广东、山西等省市的重点项目建设以及一批国际工程。

多管齐下  企业“走出去”开拓市场

为推动企业承接重大工程，中关村示范区积极探索多种办法帮助企业，不仅在北京本地承接重大工程，而且让企业“走出去”，到外省市甚至国外，不断开拓新的市场。

作为中关村示范区的新型产业组织，产业技术联盟在承接重大工程中的作用举足轻重。郭洪介绍说，中关村组织产业技术联盟积极参与国内重大工程建设。部分产业联盟还整合企业走出国门，以整体解决方案参与海外工程建设。如中关村资源节约与能源管理联盟承接的郑州图书馆新馆节能环保系统工程已经竣工；中关村城市生物质燃气产业技术创新战略联盟承接的深圳生物质废物资源化处理工程、淄博污泥资源化处理工程正在顺利实施；中关村音视频产业技术创新联盟在湖南、山东、四川、上海等20多个省市及古巴、斯里兰卡等国家开展了AVS+DTMB双国际标准的推广工作，并组织实施了有关地面数字电视系统工程建设；中关村新一代移动通信产业联盟与日本软银、台湾远传等运营商签署了TD-LTE商用、试商用合同，目前已经建成32个TD-LTE实验网，5个TD-LTE商用网络正在建设。

为了帮助示范区企业向京外辐射、承接外省市重大工程，中关村管委会先后与济宁市政府、廊坊市政府、贵阳高新区管委会、内蒙古科技厅等签署了战略合作协议，并与长春、常州、保定、泰安等地初步达成合作意向，推进与外省市的区域合作。

此外，中关村还围绕重大工程集中的轨道交通、信息基础设施、新能源汽车、水务和军民融合等领域，联合有关政府部门组织召开了多场中关村新技术新产品推介会，通过市级、区级、国有企业和军队的采购渠道，推动企业自主创新产品参与有关重大工程建设。今年以来，通过新技术新产品推广应用方式共支持示范区企业承接重大工程项目38项，涉及合同金额38.7亿元，拉动总投资200亿元。

金融创新  企业承接工程有融资保障

为了让企业在承接重大工程的过程中不再为缺“钱”而苦恼，中关村开展了多种金融创新服务，一方面与有关合作银行加大贷款、保函等传统金融方式的支持力度，另一方面不断探索新的金融支持方式，推出新的金融产品支持企业承接重大工程。

今年，中关村担保公司与中国工商银行、中关村物联网联盟启动了联盟融资预授信试点，三方共同签订协议，基于联盟推荐意见及联盟预授信函，合作银行、中关村担保公司对会员企业简化评审流程、加快放款速度，满足企业资金需求。

在2011年度支持中关村企业承接重大工程工作会上，中关村担保公司、北京国际信托公司与有关企业签署协议，共同通过集合信托的形式为企业融资，支持企业承接重大工程；中关村担保公司与北京兆真国际租赁有限公司达成合作协议，就融资租赁方式支持企业承接重大工程开展试点，有效加快承接重大工程企业回款进度，缓解企业资金压力。近期，两家机构拟共同为北京大基康明医疗设备有限公司承接全国各地三甲医院大型核医学影像系统工程提供金融支持。

郭洪介绍，下一步，中关村将继续推进金融支持方式的创新。包括联合有关再担保机构，进一步提升重大工程项目的担保服务能力；扩大联盟融资预授信试点范围，逐步从物联网联盟延伸到其他联盟；建立完善融资租赁与担保相结合的服务模式，提升企业资金周转效率。同时，以中关村科技金融创新联盟为平台，为企业提供债权融资、股权融资、资金管理等系列化、全方位的金融服务。

（来源：中国高新技术产业导报）