２０１０年９月和１１月，国务院先后两次共批准２７家省级高新区升级为国家高新区。２０１１年１月１７日，科技部在北京召开新升级国家高新区建设座谈会，指导新升级国家高新区认真落实国务院批复要求，明确目标和任务，深化体制改革和机制创新，进一步提升发展水平。３月２８日至４月１日，又举办了战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设专题研究班。全国政协副主席、科技部部长万钢先后对新升级国家高新区建设工作做出重要指示。

万钢在科技部召开的新升级国家高新区建设座谈会上表示，新世纪以来，首次较大规模、集中审批省级高新区升级，是党中央、国务院在新时期作出的重大决策部署，体现了对相关省、自治区及高新区所在城市科技发展和高新技术产业化工作的高度重视，对新升级国家高新区坚持自主创新、发展高新技术产业的充分肯定，是加快经济发展方式转变、培育经济发展持续动力的重要探索，是依靠创新驱动、促进区域经济内生发展的重要实践。新升级国家高新区责无旁贷，使命光荣，必须利用好后发优势，理清发展思路，明确发展方向，提升发展质量。

万钢强调，加快新升级国家高新区建设，要以科学发展观为指导，以深化改革开放和体制机制创新为动力，更加突出提升自主创新能力，更加突出培育和发展战略性新兴产业，更加突出服务于发展方式转变和经济结构调整，更加突出发挥辐射带动作用，努力把国家高新区建设成为自主创新的战略高地、培育和发展战略性新兴产业的核心载体、实现创新驱动与科学发展的先行区域。

在战略性新兴产业培育与新升级国家高新区建设专题研究班结业典礼上，万钢表示，20年来，国家高新区在技术创新、产业发展、资源汇聚和体制机制创新方面取得了很大的突破，成为经济社会又好又快发展的重要支撑力量。

万钢指出，我国目前处于重要的战略机遇期，国家高新区作为区域经济的增长极，承担着重要的使命。国家高新区要实现创新驱动和内生增长，要成为国家和区域自主创新的战略高地，要建立公共服务平台，培养创新人才，形成创新环境；国家高新区要成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体，不仅要重视技术上的创新，还要重视商业模式的创新；国家高新区要成为创新驱动和科学发展的先行区，探索科技、经济、社会和谐发展的新机制和新模式。

对于新升级国家高新区，万钢要求其不仅要实现自身的发展，而且要努力成为所在区域科学发展的典范、“转方式、调结构”的典范、提高自主创新能力的典范。

首先，要把握好新时期的主题和主线，落实好国家高新区发展的战略规划。新升级国家高新区要站在国家高新区新的位置和“十二五”新的历史时期，对已有的规划进行新的考量，要结合国家的发展战略要求和所在地方的实际情况探索未来发展的道路，更好地把握科学发展的主题，锐意创新，着力转型，形成特色，完善服务，构建国家高新区发展的美好前景。

其次，要抢抓战略性新兴产业的历史机遇，力争实现跨越式发展。战略性新兴产业是我国跨越式发展的机遇。在培育和发展战略性新兴产业的过程中，过去国家高新区在发展高新技术产业方面创造的模式和取得的经验都可以继续发挥作用，但要在短时间内打造成为战略性新兴产业发展的核心载体，还要研究战略性新兴产业的发展规律，创造一种新的模式。培育和发展战略性新兴产业，不能仅仅关注一个一个的企业，而要构建由多个环节形成的创新链，要特别重视产业链、价值链的整合和资源的配置。

第三，要把握国家高新区的核心要求，加强服务方式的转变。我国高新区的管理方式和政府服务方式是世界上独一无二的，既有产业化服务的特色，也有政府管理的特色。国家高新区既要推动经济的发展，又要保持社会和谐；既要发展高新技术产业，又要提升传统产业的竞争能力。这就需要国家高新区不断完善管理职能，转变服务方式，创造高端人才聚集的环境，创造科技企业创新的氛围。

第四，要不断提高管理队伍的能力和素质。国家高新区的发展历史证明，国家高新区的管理机制创新和领导干部的素质与能力对经济发展的作用很大。新升级国家高新区要把培养高水平的领导干部当作一个重要任务，相关部门也要在这方面安排更多的机会，在较短的时间内培养一批高新区的管理人才。

（来源：中国高新技术产业导报）