科技部副部长曹健林在新升级国家高新区建设座谈会上表示，今年是国家高新区成立20周年，也是“十二五”开局之年。新时期要充分认识国家高新区的战略意义和重要作用，深入理解和把握国家高新区的核心价值和发展经验，深入研究加快国家高新区发展的工作思路，坚持创新驱动、科技引领、深化改革、共同发展，着力提高自主创新能力，大力培育和发展战略性新兴产业，完善创新创业环境，壮大一批创新创业企业，扩大开放，提高产业国际竞争力，充分发挥辐射带动作用。

曹健林指出，新升级国家高新区的重点工作和任务，一是着力提高自主创新能力。国家高新区“二次创业”的核心是提高自主创新能力，要紧密围绕国家经济社会发展的重点领域和关键环节，组织和支持企业进行技术攻关，抢占高新技术产业竞争制高点；要提升企业的创新主体地位，鼓励增加研发投入，提高知识产权的创造和运用能力；要加大科技基础条件平台建设力度，建立共享机制；要进一步形成引才、育才、用才的良好机制，建设人才高地。

二是大力培育和发展战略性新兴产业。培育和发展战略性新兴产业是国家高新区新的战略任务。要按照国家的总体部署，结合本地基础和条件，选好产业发展方向，制定培育和发展战略性新兴产业的规划；要把握战略性新兴产业发展规律，加强政策引导，形成政府引导和市场配置资源相结合的产业发展模式。

三是完善创新创业环境。良好的创新创业环境是国家高新区充满活力的重要保障。要有效配置市场化资源，加快科技企业孵化器、加速器、大学科技园、产业技术研究院等创新创业载体建设，大力发展公共技术平台；要创新产业促进机制和产业组织方式，建立企业与企业、企业与科研院所之间更为有效的合作机制。

四是壮大一批创新创业企业。深入实施国家技术创新工程，完善科技型中小企业的创业培育体系，重点解决中小企业的融资和人才瓶颈问题，促进创新创业企业做大做强；要促进大型科技企业的持续创新，充分发挥龙头作用，加强与中小企业的合作配套。支持企业与科技创新相结合的商业模式创新、管理创新、组织创新和市场创新。

五是扩大开放提高产业国际竞争力。坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动参与国际产业转移与分工，继续开创开放发展的新局面。要加强与国外研究机构的合作，吸引国际知名企业在国家高新区设立研发机构和总部；加强国际技术转移，支持企业参与国际标准创制和开展跨国并购；深化与国际知名科技园区、创新资源密集城市之间的交流合作，建设一批海外科技园。

六是充分发挥辐射带动作用。国家高新区要注重通过技术转移和扩散，以及人才、资本、信息等要素流动，提升所在区域整体创新能力；通过大力发展研究开发、工业设计、高附加值服务、总部经济等价值链高端产业，辐射带动周边区域经济发展；要统筹城乡发展，更加关注民生和就业，特别是高端人才就业，提升城市功能，发展社区服务，促进所在区域社会和谐发展。

曹健林强调，加快新升级国家高新区发展，一是要提升思想认识，要把思想统一到中央的重大决策部署上来，统一到自主创新战略和科学发展观的要求上来，把率先创新、持续创新作为“二次创业”的核心要求；二是要落实重点任务，着力做好科技金融、创新人才、技术转移、孵化器、加速器、生产力促进中心等工作；三是出台政策体系，将资金投入、金融支持、政策采购、人才培育和吸引等方面的支持制度化、常态化；四是加强组织领导，赋予国家高新区应有的经济管理权限和管理位势，提升管委会的产业专业化服务能力；五是完善工作体系，充分发挥省部会商机制的作用，加大科技计划对国家高新区的支持力度。

（来源：中国高新技术产业导报）