科技服务体系建设是促进“中国制造”向“中国创造”转变的根本途径，有利于我国整体产业结构的优化升级。

日前，科技部火炬中心在北京召开科技服务体系建设试点工作座谈会。会议宣布了中关村国家自主创新示范区等２５家进入科技服务体系建设试点区域的初选单位名单，并就推进科技服务体系建设，进一步加强火炬工作，促进高新技术产业化进行研讨，部署了下一阶段开展科技服务体系建设试点的具体工作。

科技部火炬中心主任赵明鹏表示，科技服务体系建设是促进“中国制造”向“中国创造”转变的根本途径，有利于我国整体产业结构的优化升级；有利于提高我国参与国际分工的地位，抢占产业链高端；有利于推动走新型工业化道路，实现创新驱动和内生增长，全面提升地区产业核心竞争力。

今年８月，科技部发布《科技服务体系火炬创新工程实施方案（试行）》，组织实施科技服务体系火炬创新工程，并启动了科技服务体系建设试点工作。

赵明鹏表示，２０年多来，火炬工作在高新技术产业化过程中发挥了重要的旗帜和引领作用。在科技部的大力支持下，科技部火炬中心开展了大量卓有成效、扎扎实实、面向市场需求、紧密围绕地方发展的一整套体系建设工作。

一是构建了促进科技服务体系发展的政策环境。如研究制定并落实高新技术企业、技术先进型服务企业、技术交易和孵化器、大学科技园等优惠政策，利用高新区、孵化器、高新技术企业、软件园、技术市场、创新基金等多种政策引导工具，构建了制造业和科技服务业共聚共生的政策制度体系和产业生态环境。

二是建设完善科技服务体系，直接推动了相关服务业态的平衡发展。经过２０多年的发展，目前全国共有２０００多家科技企业孵化器、８６家国家大学科技园、２０３２家生产力促进中心、２７８家国家火炬计划特色产业基地、３３家国家火炬计划软件产业基地、５８家科技兴贸创新基地、２０２家国家技术转移示范机构、７２０家创业风险投资机构。这些机构组成了高新技术产业化及创新服务组织体系，形成了我国科技服务体系的中坚力量，直接推动了研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融投资等科技服务业态的发展。

三是发挥国家高新区的核心载体作用，推动了科技服务业集聚发展。国家高新区在科技服务体系建设方面各具特色，积累了许多成功经验，创造了许多令人自豪的成就。

四是采取多种方式加大对科技服务体系建设的投入。２００５年创新基金开始对高技术服务业进行全面支持，２００７年开始设立中小企业公共服务补贴资金项目，火炬计划产业化环境建设项目中也包括了大量的科技服务项目。政府投入带动了地方财政、企业、社会等对科技服务体系建设的投入。

五是开展人才培养，为科技服务体系建设奠定了社会基础。火炬工作始终以创新创业人才的发现、培养和使用为重点，充实高新技术产业化及其环境建设工作队伍。截至２０１０年年底，５６个国家高新区聚集了博士４．３万余名、硕士３６．８万余名，吸引了４．７万名留学回国人员，从事科研活动的人员达１６１万人，为科技服务体系的建设与发展奠定了良好的基础。

赵明鹏指出，实践证明，２０年来火炬工作推动了科技服务体系的发展壮大，营造了适宜科技服务业发展的物理空间和政策环境，为科技服务体系建设和完善做出了重要贡献，也为引领科技服务业在“十二五”期间创新发展奠定了坚实基础。

赵明鹏对开展科技服务体系建设试点工作提出四点要求：一是科技服务体系建设要与国家总体发展战略、总体布局相衔接，与区域发展战略紧密结合；二是集中力量将相关科技资源配置和重大任务部署聚焦到试点地区；三是创新科技投入方式，充分利用金融机制和手段，引导民间资本加大对科技服务体系建设的投入；四是加强指导、总结、交流、推广，切实发挥试点地区的先导功能和示范作用，引领全国科技服务体系快速发展。

科技部火炬中心副主任杨跃承对科技服务体系建设试点工作进行了部署。他指出，要充分认识科技服务体系建设试点工作的重要意义，准确把握科技服务体系建设的总体要求，坚持需求导向和服务下沉；要认真修改完善规划，明确组织机构，责任落实到人，按照时间节点分阶段做好相关工作；要以产业观推进科技服务体系建设，通过构建创新服务网络实现效率最大化、资源最大化；要切实围绕区域发展的战略目标做好科技服务体系建设工作。

杨跃承强调，要做好科技服务体系建设试点工作必须凝练出明确、有意义的目标导向；必须根据目标导向凝练出关键性的问题，具体性建设思路，设计和统计的目标、指标；必须提出几项具有操作性的重点工程和任务；必须要有一定的资源配置，争取潜在社会资源的支持；必须得到省市领导和当地政府领导的大力支持。

为了使与会人员更加深入地理解科技服务体系的内涵，提升建设科技服务体系的能力，中国科学院科技政策与管理研究所副研究员刘会武在会上作了题为“科技服务体系的概念内涵与推进建设”的发言。

（来源：中国高新技术产业导报）