中关村贯彻落实人才强国战略，加快人才特区建设步伐

当前世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用更加凸显。拥有全国乃至世界范围内最密集的科技智力教育资源，中关村国家自主创新示范区将在国内率先确立人才优先发展的战略布局，以十年时间建设具有全球影响力的科技创新中心。近日，中关村人才特区建设工作大会在京隆重举行，为中关村示范区加快建设中国首个国家级“人才特区”增添新动力。中关村将采取“两步走”的方针，启动实施六项重大建设工程，落实十项具体支持政策，至2015年初步形成具有全球影响力的人才战略高地和中国特色人才特区，鼎力支撑北京建设世界城市、成为世界一流的“人才之都”。

经过20多年的发展建设，中关村形成了“一区多园”的空间布局，拥有232平方公里的产业用地，核心区有32所高校、206家科研院所，是科技人才资源最密集的地区，全国海外留学人员约有1/4在中关村。北京地区入选中央“千人计划”的海外高层次人才达到311人，其中80%在中关村地区。有163名人才入选“海聚工程”，占全市海聚工程人才总数的75%。自中关村高端领军人才聚集工程实施以来，已有103人入选。　

中央重大战略举措 支持性部署连续密集　

中央为构筑中国人才发展战略高地、建设人才强国做出重大战略举措，决定率先在北京中关村建设人才特区，一系列支持性部署连续、密集而出。国务院先是在关于建设中关村国家自主创新示范区的批复中，提出了“聚集和培养一批优秀创新创业人才、特别是产业领军人才”的要求，为中关村的人才工作指明方向。今年3月14日，中央组织部等15家中央和国家有关部委与北京市委市政府联合印发了《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，出台13项特殊政策，标志着中关村人才特区建设工作进入全力推进阶段。4月28日，在中央人才工作协调小组的协调下，中组部等中央有关部门与北京市共同组建人才特区建设指导委员会，形成了中央和地方建设人才特区的合力。仅在一周之后，北京市委市政府制定的《加快建设中关村人才特区行动计划（2011-2015年）》也正式出台，全面落实人才特区的建设任务。　

正如中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮于12日在中关村人才特区建设工作大会上所指出，国家要举全国之力，加快将中关村建设成为国家级“人才特区”。他表示，要进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，大力引进国际科技领军人才和创新创业团队，使中关村人才特区成为中国集聚世界一流人才的国家基地。要积极探索和创新人才政策与体制机制，营造有利于人才创新创业的良好环境，努力把中关村人才特区建成全国人才体制机制改革试验的先行区。　

加速建设世界高端人才聚集之都　

中共中央政治局委员、北京市市委书记刘淇指出，要把人才工作作为面向未来、开创未来、赢得未来的大事，以更加奋发有为的精神状态，落实好中关村人才特区建设的任务。要紧紧盯住世界科技发展的前沿，以政策、以事业、以感情广泛吸引世界高端领军人才，把中关村人才特区建成令人向往的创新创业人才集聚区，把北京建设成为世界高端人才聚集之都。要以业聚人，深化改革，积极创新人才发展体制机制，切实做好人才服务的各项工作。要为激发人才活力创造条件，创新体制机制，优化人才资源配置，不断完善人才创新创业环境，充分用好人才，做到人尽其才。　

建设中关村人才特区，是推动首都率先形成创新驱动发展格局、建设中国特色世界城市的强大动力。北京将举全市之力，优化人才特区的建设布局，加快中关村科学城、未来科技城建设，打造人才特区的两大“发展极”，努力将中关村人才特区建设成为“创新特区”、“高端特区”和“国际特区”。既要构建相对完善的自主创新体系，又要聚集高端人才、配置高端资源、突破高端技术、落地高端项目，走高端高效高辐射的产业发展之路，还要全面参与、融入国际竞争，提高北京的国际化发展水平，增强全球影响力。　

启动六大工程十项政策 驻港人才联络处挂牌成亮点　

未来五年，北京市将启动实施六大建设工程，全面建设人才特区。这六大工程分别是拔尖领军人才开发工程、自主创新平台搭建工程、高端成果转化扶持工程、新兴产业发展带动工程、科研学术环境创建工程和北京人才公寓建设工程。　

在拔尖领军人才开发工程中，健全海外联络机制，7个驻外联络处构筑引才工作战略支撑，创建北京市人才工作领导小组驻香港人才联络处等最受海外各界关注。今年，北京市加快推进人才特区建设，在赴海外延揽高端人才等方面取得突破性进展。5月下旬，北京市海外学人工作联席会组建出访团，赴德国、芬兰延揽高端人才，举办了“北汽集团海外高级人才招聘会”、“北京——斯图加特高端人才恳谈会”、“留德海外学人聚贤会”，组建了驻慕尼黑、驻香港人才联络处，先后与400多名海外人才深入交流，推介北京、广聚人心。其间，发布了2011年北京市引才专项计划，436个海外人才岗位虚位以待，引才针对性进一步提高。已有约120名汽车、金融、电子信息领域的海外留学人员意向签约中关村。　

驻香港人才联络处挂牌运行，将统筹协调已经组建的驻硅谷、华盛顿、伦敦、多伦多、东京、慕尼黑6个海外联络处，与驻外使领馆、华侨华人社团组织、有代表性的重要海外人士，建立日常联系，宣传引才政策、延伸引才触角、掌握海外人才资源分布，构建开放灵活的引才运行机制。德国华人汽车工程师协会会长权忠宪等社团负责人表示，“北京的驻外联络处正在成为海外人才之家，我们会常回家看看”。下一步，北京市将以人才特区引才用才为重心，继续加强海外人才资源战略储备，构建按需引才机制，提高引才数量和质量。　

打造两大“发展级” 促进人才集群式发展　

而人才特区积极打造的两大“发展极”，分别是“中关村科学城”和“未来科技城”，意在拓展科技重大专项平台，形成自主创新的“多支撑”格局。前者是以中关村大街、知春路、学院路为核心区域，重点建设公共技术服务平台、中试基地和技术转移中心，在生命科学、航天航空、网络技术、新材料等领域，打造高端研发技术创新服务区，集聚高端人才，转化创新成果，力争推动区域形成万亿元以上的产值规模。目前，中关村科学城高校院所和中央企业建设特色创新产业园18个和新型产业技术研究院9个，评估论证和实施的重大科技成果产业化项目60余项。　

“未来科技城”则是在中组部、国务院国资委的支持下，以建设低碳、现代、国际化之城为目标，以支持央企人才团队发展为着力点，以大市政配套建设为保障，严格控制工期和质量，努力实现年底前“初具规模”。目前《未来科技城人才引进工作暂行办法》已经制定，支持入驻央企引进急需紧缺的各类人才。由神华集团、商飞集团等15家央企在北京昌平区共建人才创新创业基地。已有5家央企开工建设，年底前15家央企将全部开工，入驻央企已引进了50名入选“千人计划”的海外高层次人才。　

此外，中关村人才特区还具有电子信息、生物医药、航天航空、云计算等领域的一系列重大科技专项、新兴产业项目平台。依托这些研发机构、研发基地、各类工程研究中心、企业技术中心，吸引和聚集各类人才，搭建多层次的创新创业平台。　

落实人才公寓建设工程 三年建万套人才租赁房　

在布局整体推进人才特区各项建设工程时，北京设身处地考虑人才的实际需求，以“安居、乐业”的人性化理念，制定出北京人才公寓建设工程，可谓在经济社会发展全局中确立人才优先、探索机制体制创新的一项重大实践。　

北京责成市住房城乡建设委、市规划委、市国土局、中关村管委会及相关区县，加快推动人才公寓建设，力争用3年时间，建成不少于1万套人才定向租赁住房。《中关村国家自主创新示范区人才公共租赁住房建设的若干意见》已经发布，第一期2000余套人才公共租赁住房已交付使用，为高端人才提供了安居条件，一批公共租赁住房正在建设，人才发展环境进一步优化。据透露，北京市落实用于人才公共租赁住房建设的项目有21个，总计16000余套住房，建筑面积约111万平方米。　

同时，北京市相关部门整体联动，面向入选中央“千人计划”、“北京海外人才聚集工程”、“中关村高端领军人才聚集工程”以及其他中关村的高层次人才，落实十项具体支持政策，以政策创新突破引人才、聚人才、留人才。其中包括资金奖励及财政扶持政策，股权激励政策，人才培养政策，人才兼职政策，居留与出入境政策，落户政策，进口税收相关政策，医疗政策，住房政策和配偶安置政策。　

海归感叹：人才政策针对性强 开启人生绿色通道　

北京赛林泰医药技术有限公司董事长李文军表示，赛林泰三年多的成长与发展，要感恩于视创新为生命的中关村这块热土。新药创制是以顶尖创新人才为第一生产力的行业，该公司先后用三年多时间招纳贤才，研发人员从成立之初的8人发展到今天的86人，从1位博士发展到拥有18位博士，其中有9位博士来自于美国、加拿大等国外知名药企。其中的总经理、药物研发战略部总监等都是具有海外知名药企工作背景的人才。三年多来，该公司已创造出10个在研一类新药，获得6项发明专利。2011年前5个月，公司和国内知名药企签订了价值1亿元的新药开发项目。　

李文军说，正是中央在中关村先行先试的人才特区系列政策，让赛林泰人在中关村这块追梦的热土上根植叶茂，开启了他们事业与生活的绿色通道，让各类顶尖人才，在中关村如鱼得水，工作和生活得有尊严，让落户难、资金资助难、就医难、租房难都变成过去式。该公司将积极善用这些政策，计划明年再吸收20名海外高层次人才，将企业做强做大，为打造北京新地标“中国药谷”作出贡献。　

蔡蔚曾经主持了欧美车厂几乎所有混合动力汽车电机项目开发，于2008年回国创立精进电动科技有限公司并任首席技术官，于 2010年入选国家“千人计划”及北京市“海聚工程”。在破解了研发、材料和工艺等诸多难题后，总装机容量创造世界之最的电机在精进公司诞生，也令排名世界前十的汽车厂商先后走进这间厂房。他表示，该公司成立之初的12个人大部分是“海归”，此后招聘引进人才时曾面临户口限制等问题。而在中关村相关政策的支持下，很多问题迎刃而解，为公司团队壮大发展提供了重要的支撑。　

（来源：香港文汇报）