活跃的领军人才在中关村发展过程中发挥了重要作用。他们围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要，大力推进重大研发创新和重大科技成果的产业化，取得了大量的关键技术突破和创新成果，打造了一批代表我国高新技术发展最高水平的创新型企业群体，初步形成了具有参与国际竞争能力的战略性新兴产业集群。

近日，中关村人才特区建设工作大会在京召开。中关村将动员各方力量，集中中央和北京市地方资源，全力推进中关村人才特区建设。

人才资源是第一资源。中关村是我国科教智力资源最为密集的地区。按照人才强国战略及国家中长期人才规划纲要的要求，中关村示范区全面发挥人才资源优势，为实现创新驱动发展提供强大支撑。

自2008年12月中关村被授予国家海外高层次人才创新创业基地以来，国家和北京市相继制定并出台了一系列支持政策，在组织架构、实施措施、人员配备、资金保障等各个方面加以落实，形成了“尊重人才、重视人才、服务人才、发展人才”的良好创新创业环境。

国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的批复中提出“聚集和培养一批优秀创新创业人才，特别是产业领军人才”的要求，为中关村建设有中国特色的人才特区指明了方向。

据介绍，今年以来，中关村示范区发挥自主创新的引领作用，着力打造人才特区，创新优势不断显现。示范区经济保持较高的增长态势，总收入、实缴税费总额和利润总额同比增速均在20%以上。重点高新技术领域发展加快，多领域共同拉动经济增长，新能源与高效节能技术领域成为经济发展的新亮点。

特区之“特”

今年3月14日，中央组织部等15家中央和国家有关部委与北京市委市政府联合印发《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》（简称《若干意见》），标志着中关村人才特区建设工作进入全力推进阶段。

按照要求，人才特区建设将在一个较小范围内进行试验和探索，取得经验后再予以推广。特区的“特”是指特殊区域、特殊政策、特殊机制、特事特办，建设人才特区，不仅要出人才、出机制、出成果、出效益，更重要的是为科研、创业和人才工作机制改革积累经验、提供借鉴。

为了贯彻落实《若干意见》的总体要求，北京市委市政府高度重视，制定了《加快建设中关村人才特区行动计划（2011-2015年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》提出6项重点工程和10项具体政策，围绕建设“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的国家级人才特区这一建设定位和总体要求，统筹各类创新资源和发展要素，聚集高端人才、科技与产业资源，在体制机制方面积极与国际接轨，着力体现中国特色和国际影响。

多渠道揽才

为加大对海内外人才的吸引力度，不断吸引优秀人才到中关村创新创业，中关村管委会积极争取相关部委驻外机构的支持，与驻外使领馆教育处（组）、外国专家局等建立了信息沟通机制，积极吸引海外人才，发现和筛选优秀留学人员团队和项目。中关村还利用其在国外建立的7个海外联络处，帮助中关村吸引海外高层次人才。

目前，中关村已有大学科技园、孵化器、留学人员创业园等102家相关园区。通过专业园区吸引海内外人才落户，成为中关村对外吸引人才的另一个重要途径。

据介绍，这些专业园区在为中小型创业企业提供财务代理、法律咨询、投融资、担保贷款、创业辅导和创业培训等多方面服务的同时，也在积极探索“孵化+创投”的运营模式，能够直接为在孵企业投资或向投资机构推荐，以引入创业投资。

为鼓励风险投资机构吸引、推荐优秀人才，中关村建立了定期沟通工作机制，针对风险投资机构重点关注的高层次人才，安排专人进行工作对接，并通过股权投资、资金投入等方式给予支持，收到良好效果。

施展空间

搭建人才发展平台是建设人才特区的必要条件。根据《若干意见》提出的“科技创新高度活跃”、“新兴产业高速发展”的要求，中关村必须加快构建自主创新体系，优化产业结构，并依托科技与产业项目平台，不断开拓人才发展的事业空间。

“其中，未来科技城建设是北京市今年的重点推进工作。未来科技城工程以建设低碳、现代、国际化之城为目标，以支持央企人才团队发展为着力点，以大市政配套建设为保障，工程有望在年底初具规模。”据介绍，目前，中关村已经制定《未来科技城人才引进工作暂行办法》，支持入驻央企引进急需和紧缺的各类人才。

同时，中关村将加快中关村科学城建设。以中关村大街、知春路、学院路为核心区域，在生命科学、航天航空、网络技术、新材料等领域，打造高端研发技术创新服务区，集聚高端人才，转化创新成果，力争推动区域形成万亿元以上的产值规模。

此外，中关村还将依托一批研发机构、研发基地、各类工程研究中心、企业技术中心，吸引和聚集各类人才，搭建多层次的创新创业平台。

新政落地

为进一步加强对中关村人才特区建设工作的组织领导和统筹协调，由中央组织部牵头，国家发展改革委、教育部、科技部等15个中央国家机关部委和北京市组成了中关村人才特区建设指导委员会，借以贯彻落实《行动计划》制定的具体支持措施。主要包括：

重点加快实施中关村“高聚工程”，培育并认定战略性新兴产业领域的高端领军人才队伍，着力提升中关村的自主创新能力。

建立引进国内人才的联合审批机制，针对重点企业的高层次人才引进需求，市人力社保局、中关村管委会、中关村各分园开展联合审批，以缓解大型企业人才需求压力。

同时，积极探索企业家培养模式，进一步提高中关村企业家的理论水平和创新能力，充分发挥高校、科研院所、培训机构和企业组织在人才培训方面的优势，构建“四位一体”的有机培训体系。

推进高端人才创业基地和人才公寓建设，重点支持云计算、新材料、高端制造业等领域的领军人才、创业团队和企业入驻高端人才创业基地，并给予房租补贴和投融资服务。

据悉，目前中关村已经建成第一期人才公共租赁住房约6000套并投入使用。

聚才显效

中关村人才特区自建设以来，已经吸引和聚集了大批海归人才，形成了人才规模扩大与结构优化并进的良好局面。人才总量持续增长，学历层次高，高新技术产业人才占比大、增速快，高层次人才成批涌现。

目前，中关村硕士及以上学历人员约12万人，从业人员人均产出超过100万元。海归创业人才超过1.5万人，累计创办企业超过6000家，是国内海归人才创办企业数量最多的地区。中关村在美国纳斯达克上市的企业中，半数由海归人才创办。

北京地区入选中央“千人计划”的海外高层次人才达到311人，其中80%在中关村地区。入选“北京海外人才聚集工程”的163人中，75%以上在中关村示范区。自中关村高端领军人才聚集工程实施以来，已有103人入选。

中关村高端领军人才——北京生命科学研究所所长王晓东博士是战略科学家第一人。中关村成长出了以联想的柳传志、百度的李彦宏、博奥生物的程京、中星微电子的邓中翰、科兴生物的尹卫东、碧水源的文剑平、神雾热能的吴道洪、创新工场的李开复等为代表的一批国内外有影响的新老企业家。

截至今年4月，示范区共有科技活动人员27.8万人，占从业人员的比重为26.6%。其中“国高新”企业吸引人才优势明显，拥有科技活动人员25.1万人，占示范区科技活动人员的90.3%，占从业人员的比重为33.8%，高出示范区平均水平7.2个百分点。

示范区企业内部用于科技活动的经费支出170亿元，比上年同期增长18.7%。其中“国高新”企业内部用于科技活动的经费支出147亿元，占示范区总支出的86.5%。示范区企业获得发明专利授权1956件，比上年同期增加296件，企业自主创新由重数量向重质量转变。

中关村作为我国战略性新兴产业策源地，活跃的领军人才发挥了重要作用。他们充分发挥科技创新主力军作用，围绕国家战略需求和北京市社会经济发展需要，大力推进重大研发创新和重大科技成果的产业化，取得了大量的关键技术突破和创新成果，打造了一批代表我国高新技术发展最高水平的创新型企业群体，初步形成了具有参与国际竞争能力的战略性新兴产业集群。

（来源：科学时报）