2006年由火炬中心和六个一流园区共同发布的《世界一流园区建设行动方案》，提出了一流园区的四个基本特征，一是引领世界潮流的新兴产业，二是具有较强的内生增长机制，三是要素高端集聚，四是创造新时代前沿的制度、模式和文化。

2010年10月18日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》成为战略性新兴产业发展的加速剂，各级政府成为战略新兴产业发展的重要推手。国家“十二五”规划明确提出，要促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高新技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

2011年国务院批复《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》，确立了中关村为我国发展战略性新兴产业的策源地的地位。在全国各地都在争抢新兴产业战略高地之时，中关村如何领先一步，发挥先行先试的政策优势，确实起到中关村国家自主创新示范区的示范作用呢？

加强高端人才培养和引进是中关村战略新兴产业发展的保障之一，这也说明了中关村人才特区建设之新兴产业发展带动工程的重要性。北京市社会科学院经济研究所所长赵弘曾撰文指出，要加强高端人才培养和引进，就要“制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立校企联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关学科建设，增加急需的专业学位类别。落实国家和北京市高级人才引进政策，聚集拔尖领军人才与科技创新要素，包括引进高层次人才与高端智力以及引入国际科技与创新要素两方面。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加强高技能人才队伍建设。完善人才保障政策，对符合条件的专业人才给予落实户口、配偶工作安置、子女入学教育等方面的政策优惠。”

技术创新探索战略新兴产业

北京市长城企业战略研究所所长王德禄，是参与制定《规划纲要》的专家之一，对于中关村未来发展“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚地、战略产业策源地”的战略定位，他曾在接受媒体采访时表示，“中关村的新战略定位中的前四个定位，其实是对中关村历史和现实的总结，对已有功能和定位的强化；而最后一个表述：战略产业策源地，是最有分量的。这意味着，在国家领导人的直接推动下，中关村在已有地位上，拔高了一大截。”在中关村国家自主创新示范区核心区“十二五”时期高新技术产业发展规划中，也明确了“加快全新创新中心和国家战略性新兴产业策源地的建设进程”。从核心区过去已经取得的成绩可以看出，海淀区电子信息产业仍然保持着高速增长，“十一五”期间总收入从1727亿元增加到4369亿元，占我国电子信息产业总收入的比重从4.5%上升到5.6%，形成了软件与信息服务业、计算机设备两个千亿级产业集群。特别值得关注的是，新能源与节能环保产业高速发展。2005~2010年，海淀区新能源与节能环保产业总收入从216亿元增加到783亿元，年均增速达30%。与此同时，新技术加速向传统产业渗透，催生出云计算、物联网、数字出版、生物育种、工业生物等新兴业态。

但是海淀区作为中关村国家自主创新示范区核心区也清晰地意识到高新技术产业发展方面存在的不足，其中首先就提到了战略性新兴产业的支撑引领作用不明显，“要积极探索新兴产业培育与企业做大做强的新模式”、“探索优势产业和战略性新兴产业协同发展的新机制、新模式”。

技术是中关村最突出的特点，这个探索的过程，技术创新也是非常重要的。

纵观中关村的历史，第一代创业者自发创业为中国经济和科技结合发展探索了一条新路，同时也打开了科技成果转化、促进经济发展的财富之门。当时的财富聚集相对容易的，通过卖电脑就能快速实现原始积累。北大方正创业之初（北京大学科技开发总公司下设的“北达科技服务部”），从澳门进口了20套散件，进来之后再组装，现在看来其实就是所谓的杂牌机。但当时就这样组装的杂牌机，一台也要卖到四五万元。当时没有门面，就靠工作人员到当时在中关村真正能住宿的较大的旅馆颐宾楼（现科贸电子城所在地）去敲门推销，“卖一台机器能赚1万元左右。”另外，当时社会对于技术的需求非常大，因此，一些科研成果，在进行简单转化之后就迅速应用于社会，并产生效应。当然，不可忽略的还有改革开放这个大背景对于当时社会经济和科技发展的促进作用。

但是回过头来看中关村早期的成就，汉化和跟随是一个非常明显的技术路径。无论是四通打字机，还是联想汉卡、王码五笔字型输入法，都是在解决汉字输入输出的问题。有中关村理论研究者指出，中关村几十年发展，真正能称得上原创技术创新的，只有方正汉字激光照排系统。对于在计算机时代一直跟着国际知名大企业“吃土”的路子，对于一直在核心技术方面缺乏话语权的诟病，很多中关村企业家和理论研究者认为，这是中关村乃至中国科技，和中国高新技术产业发展的必由之路。但是，过去曾经创造过巨大财富的跟随策略，在未来中关村发展尤其是要在引领战略新兴产业、建设全球一流创新中心的目标之下，是不可能再创造奇迹的。

今天和未来的中关村，在诸如新能源、节能环保、物联网等战略新兴产业技术领域拥有着与国际企业同一起跑线同台竞争的机会。在集成创新、消化吸收创新之外，战略性新兴产业的发展，由于具有同步优势，中关村需要在少数几个细分的领域，通过突破性的技术创新获得领先优势，从而凸显中关村发展战略新兴产业的主导作用。与此同时，我们需要探索一些新的创新模式和理念。中国社科院城市发展与环境研究中心主任潘家华在低碳发展的战略下强调，“在技术创新期间我们需要怎么做呢？不光是发展单一的一种技术，而应该是从组合的技术角度去发展。比如我们在降低能源，我们可以用综合技术，解决单一技术是解决不了问题的。这也是我们在技术创新方面的一种组合观念。

而核心区“十二五”高新技术产业发展规划中对于云计算、物联网、移动互联网、新一代网络信息技术应用、工业生物、新兴医疗服务业、生物医药CRO等新兴业态的发展施以笔墨，由此充分证明，在一些新兴业态的探索上，中关村希望能够先行先试，有所示范。

技术创新路上的几道坎

中关村在引领战略新兴产业进发的路上，我们必须正视几个问题——

第一，很多新兴产业致力于技术创新的企业发展备感艰难。最突出的问题是，企业在捉襟见肘的研发费用和缓慢开启的国内市场面前，坚持技术开发是一件需要付出辛苦和巨大韧性的工作。但是，有一类企业，靠引进国外技术，迅速推出产品占领市场；一类企业对技术创新企业的成果消化、吸收，据为己有，然后依靠自身强大的行业或背景资源占据竞争优势。这两种“快餐式”或者说“仿创式”企业，依靠仿创或跟随策略参与竞争，打击了创新企业，同时也使得市场出现更多的恶性竞争。

第二，缺乏具有全球影响力甚至是大规模的企业。之所以出现第一个问题，与中关村新兴产业发展缺乏具有产业主导力量乃至全球影响力的企业有一定关系，更多的企业挣扎在发展的初期或者中期，正是企业需要跨越、需要突破的关键时期，同时也是艰难时期。要想在新兴产业中发挥重要作用、引领作用，一批具有领导力的企业是整合产业资源、引领产业发展的关键因素。

第三，产业空间受限，产业链难成气候。国家确立七大战略新兴产业，此后，各地根据区域资源选择和确定当前培育和发展战略性新兴产业的重点领域。但是，在培育和发展战略性新兴产业的时候，无论是中关村还是各地高新区，必须避免一窝蜂跟进的现象，不可能在所有产业的各大方向取得齐头并进的成绩，必须根据区域资源和优势来规划战略新兴产业的发展。而中关村，所面临的突出问题是产业空间不足，这就意味着，中关村必须在战略新兴产业的选择上，偏重集约型、技术研发为主导、对生产用地和人力成本依赖度低的产业。因此，从某种程度上来说，政府这只手的力量，要在发挥战略新兴产业上发力，尤其不能够任由市场自由发展，而是要有选择、有规划地发展重点产业，以取得突破性、跨越式的发展。赵弘也曾指出，“引领并不是要强调全方位、全领域、面面俱到，而是既要综合考虑国家战略性新兴产业发展对中关村的要求，又要紧密结合中关村发展实际，充分发挥其自主创新能力强、创新成果输出多、体制机制先行先试等方面的优势和特色，有重点、针对性地引领国家战略性新兴产业跨越式发展。”

第四，中关村必须研究支撑产业发展的要素和配套体系。伴随着中关村的发展，产业和区域经济发展所需要的支撑体系也发生了变化，如何适应新的历史形式，以更为合理完善的支撑体系来促进新兴产业的发展，同样是需要研究和提升的关键点之一。

不可否认的是，中关村对于我国科研成果转化、科技进步和经济发展做出了卓有成效的贡献。未来，中关村在布局战略新兴产业时必须要重视技术创新，重视原创新兴产业，要在正确的产业选择之下最大限度地鼓励创新，鼓励原创新兴产业，当然并不是一味追求所谓的原创技术，正如柳传志所说过的那样，“创新对于一个国家很重要，但企业从来不能为创新而创新，要知道‘什么时候是跟随别人跑，什么时候跃过别人，自己有没有条件去引领另外一条路’。”对一个企业来说如此，对于中关村的发展来说亦如此。

（来源：科学时报）