在6月2日召开的第三届中国服务贸易大会数字内容动漫游戏产业洽谈交易会上，“妙音动漫”、“鑫联必升”等数十家中关村示范区企业携《中华弟子规》、《环保小豆丁》等动漫游戏产品在会上进行了推介和洽谈。组织这次洽谈交易会的，是一家刚成立不久的社会组织——中关村数字内容产业协会。

像中关村数字内容产业协会一样，目前活跃在中关村示范区的社会组织已达40余家。近年来，本市通过在理念、体制以及管理方式上的全方位创新，加速政府职能转变，在中关村培育了一批新型社会组织。在营造创新创业环境、促进自主创新与产业发展方面，这些社会组织已经成为示范区创新与发展的重要支撑力量。

完善政策法律 无主管也能注册社会组织

从表面上看，中关村数字内容产业协会和一般的社会组织没什么不同。然而，它却是本市首批没有业务主管单位而直接登记注册的社会团体。

根据国家有关社会组织管理的规定，社会组织在民政部门申请登记注册时，必须先找到上级业务主管单位初审同意。这条规定，以前让中关村数字内容产业协会的筹备负责人李中秋没少伤脑筋。“数字内容是个新兴的产业业态，涉及到出版、视听、动漫游戏、教育等多个领域，并没有一个合适的主管单位可以挂靠。”李中秋说。

在民政部门的支持下，中关村率先实施了社会组织登记管理改革，中关村数字内容产业协会在没有主管单位的前提下得以顺利成立。市民政局透露，目前包括中关村数字内容产业协会和中关村工业设计产业协会在内，已有6家无主管单位的新型社会组织在中关村成立，还有10家正在筹备材料，准备登记。

近年来，为了完善政策法规体系，优化社会组织发展环境。本市适时修订管理办法，完善政策支持体系。从社会组织登记管理、经费支持、功能拓展、监督管理等角度出发，先后制定了《中关村科技园区社会团体管理办法》、《中关村科技园区协会成立指南》、《促进中关村科技园区产业技术联盟发展的实施办法》、《中关村国家自主创新示范区协会商会组织发展支持资金管理办法》等规范性文件。

2010年12月出台的《中关村国家自主创新示范区条例》，更是以法律的形式，进一步明确支持社会组织参与中关村示范区建设。

政府购买服务 激发出社会组织创新活力

完善政策法规体系，这只是本市优化外部环境、引导和培育中关村社会组织发展的第一步。本市积极转变政府职能，加强体制机制创新，通过购买社会组织的服务、对社会组织进行职能授权等方式，提高社会组织发展地位，激发社会组织发展活力。

2003年，中关村管委会推出旨在缓解中小企业融资难的“瞪羚计划”。同年，配合“瞪羚计划”的中关村企业信用体系建设起步，由中关村管委会授权一家第三方社会组织——中关村企业信用促进会负责实施。

中关村企业信用促进会协同专业信用中介机构制定了一套示范区企业信用评级管理办法和信用星级评定办法，根据信用中介机构对企业的信用评价以及企业逐年累积的信用状况给予一星到五星的等级。一个企业年收入达到1000万元，并且收入和利润增长达到一定比例，可以入选“瞪羚企业”享受“瞪羚计划”，获得“一星”信用，中关村管委会补贴20%的贷款利息。如果能按时还款，且财务数据稳健，信用就能不断升级，贴息比例也能逐年提高到贷款利息的40%。而如果企业没有信用评级，就不能取得担保融资和政府提供的贷款贴息。中关村的信用体系建设，比央行启动的全国征信系统建设早了好几年。

中关村还培育了一支门类齐全的中介机构队伍参与企业信用评级的合作，由企业自主选择合作的信用中介机构提供征信或信用评级服务。信用中介机构按照示范区统一的报告文本，统一的信用评价标准和与国际接轨的三等九级评级标准和标志出具有关信用报告。

2008年，中关村又推出信用贷款的补贴政策，中关村企业获得商业银行的信用贷款，将获得中关村管委会的补贴。而商业银行决定是否发放信用贷款的时候，企业在中关村企业信用促进会的信用状况是一个重要的衡量指标。

8年来，中关村信用体系建设在组织体系、制度体系、信用产品体系、信息服务系统和信用激励机制等方面取得了长足发展。截至目前，中关村企业信用促进会发展企业会员3200多家，吸纳各类中介服务机构320多家，搭建了中关村企业信用信息公共服务平台。

中关村信用体系建设经验得到了国家发改委、工信部、商务部和北京市政府的认可和赞扬，被誉为全国中小企业信用服务体系建设示范“标准间”。

中关村管委会还委托北京民营科技实业家协会承担了中关村开放实验室等相关组织工作。

2006年6月，清华大学分析中心等首批8家中关村开放实验室挂牌，中关村企业可以将试验、检测和科研工作委托给开放实验室完成。

2008年，中关村管委会委托北京民营科技实业家协会组织建设开放实验室信息网络平台。该信息网络平台在大规模数据调研的基础上，建立起中关村106家各类科研机构（包括36家开放实验室、31家申请挂牌实验室与39家非挂牌实验室）基本情况、研发能力、合作项目、开放资源等基础数据库，搭建起科研机构、企业、产业联盟、行业协会等创新链各环节的供求和资源信息平台，加强了实验室与企业间的双向沟通、咨询与服务。

企业需要高水平的实验室，研究单位则通过企业课题了解市场，这种产学研结合，激发了科技创新的活力。

中科院工程塑料国家工程研究中心与海尔科化公司、博菲医疗器械公司等，联合承担国家科技助残专项抗感染导尿管的研制项目，受到国内外多家康复中心的欢迎，达成多项残疾人辅助器具、康复设备和护理用品产业化合作意向。北航智能交通研究实验中心与大用公司联合承担北京奥运智能管理与服务综合系统项目，在城市管理服务奥运方面也发挥了重要作用。

截至目前，中关村示范区内已有80余家中关村开放实验室正式挂牌，涵盖了软件与信息服务、文化创意、生物医药、能源环保、新材料等所有重点产业领域，初步形成了与中关村产业总体需求相对接的科研资源开放体系，满足了不同类型企业不同层次的创新需求。

这些开放实验室目前已为千余家高科技企业提供了技术支撑，合作研发项目近千个，产生了数十个重大产业化项目，政府对开放实验室的资助总金额近亿元。

主导创制国标 科技专项社会组织挑大梁

在政府的积极培育和引导下，在营造中关村创新创业环境、促进产业发展方面，处处闪现着社会组织的身影。

在今年5月份举办的第十四届中国北京国际科技产业博览会上，缘于中关村的北京闪联信息产业协会（闪联）携会员厂商——国网信通通信有限公司、北京突破电气有限公司、北京思美特科技有限公司等亮相科博会“中关村自主创新成果”四号展馆。

闪联的诞生，缘于数字3C（计算机、消费电子和通信产品）互联互通的需要。长期以来，由于缺乏互联互通的标准体系架构，数字3C协同产业发展屡屡受到掣肘。而国内各企业研发资源分散，让每个企业完全投入一整套人力、物力和资金进行基础研发，无疑是资源最大的浪费，而且单一企业由于自身的封闭性和竞争因素也无法独立完成，因此多家企业的联合势在必行。

2003年7月，由中关村企业联想联合TCL、康佳、海信等8家企业联合发起成立了闪联标准工作组，后在中关村管委会支持下，成立了北京闪联信息产业协会。

协会创制了信息设备资源共享协同服务标准，即闪联（IGRS）标准，是新一代网络信息设备的交换技术和接口规范，在通信及内容安全机制的保证下，支持各种3C设备智能互联、资源共享和协同服务，实现“3C设备＋网络运营＋内容/服务”的全新网络架构。

好消息纷至沓来。2005年6月，闪联标准正式获批成为国家推荐性行业标准，成为中国第一个“3C协同产业技术标准”；2007年2月，IGRS标准被建设部采纳为建筑及居住区数字化技术国家标准；2010年2月，IGRS标准由ISO/IEC正式发布，成为全球3C协同领域的第一个国际标准……

目前，闪联涵盖3C产业链上下游的重要企业，总数达156家，形成了产学研一体化的产业集群。闪联会员厂商覆盖国内电视机市场84.3%、白色家电市场50%、计算机市场43%和手机市场41%的份额。这些厂商推出了电脑、笔记、电视、手机、投影仪、高清网络播放机、下载盒、无线连接器等20余种基于闪联标准的产品。截至2010年12月，闪联产品销量已超过1700万枚，直接创造经济效益22.8亿元。

创制标准只是第一步。在中央有关部委和北京市的支持下，联想集团等闪联核心成员在闪联的基础上，联合上下游企业组建了实体经营公司——闪联信息技术工程中心有限公司（简称“闪联工程中心”），积极推动科技成果转化及技术标准推广。目前，闪联已经拥有国内发明专利240项，软件著作权7项，国际发明专利48项。

像北京闪联信息产业协会这样，主导创制标准的社会组织还有很多。2000年以来，以北京时分移动通信产业协会（TD联盟）、北京闪联信息产业协会等为代表的社会组织主导创制了第三代移动通信TD-SCDMA、宽带无线接入McWiLL、闪联等通信技术国际标准并得到大规模商业化应用。北京时分移动通信产业协会还直接参与了国家科技重大专项——“新一代宽带无线移动通信网”。

“过去4年，中关村主导创制了国际标准76项、国家标准590余项。这之中，有许多标准是由中关村的产业联盟等社会组织主导的。”中关村管委会有关负责人说。

开展课题研究 社会组织为政府出谋划策

由于和企业联系紧密，中关村协会等社会组织紧紧围绕示范区发展战略、品牌战略、技术转移战略、专利战略、标准战略、政府采购等，积极开展行业研究、行业分析等工作，协助政府制定并实施行业发展规划。

5月中旬，中关村电子产品贸易商会发布了2010年度中关村电子产品白皮书，数据显示，2010年中关村IT卖场销售额达到280亿元，在2009年220亿元的基础上增长了27%。

尽管如此，中关村电子产品贸易商会会长鲁瑞清仍对行业发出警告：以京东商城为代表的电子商务和国美、大中、苏宁的3C卖场在不断残食IT卖场的市场。“在新的条件下，中关村IT卖场需要打造现代卖场，变电脑城为现代卖场，才能有立足之地。”鲁瑞清说。

这已是该商会自发布2003年度白皮书以来，连续8年发布《中关村电子产品行业白皮书》。自成立以来，中关村电子产品贸易商会还主导制定了中关村电子信息产品指数。

该指数是以中关村海龙、鼎好、E世界、科贸四大电子卖场的450家经销商的实际成交价为基础，采用销售量加权的合成指数方法编制而成。发布内容包括各大类、中类、品牌等单项价格指数，总景气指数、各子类产品及品牌景气指数，各中类、品牌等单项价格涨跌幅度前十名，各子类产品、品牌景气涨跌幅度前十名，以及指数点评、市场行情分析等。

几大卖场近两年还做出承诺，如果消费者购买产品的价格高于中关村电子信息产品指数的最高价，将返还差价，中关村电子信息产品指数因此成为中关村电子卖场处理消费者价格投诉的重要依据。市商务委今年发布的报告显示，自中关村电子信息产品指数2010年运行以来，中关村电子卖场整体价格投诉数量下降了40%。

不仅如此，近两年来中关村电子信息产品指数还与中共中央直属机关采购中心、中央国家机关政府采购中心、北京市政府采购中心、国税总局集中采购中心、天津市政府采购中心、内蒙古政府采购中心达成了深度合作。由该指数对政采评标提供数据支持，使政府采购部门在价格谈判中摆脱了被动的地位。

中关村电子产品贸易商会只是中关村社会组织开展调查研究、为政府出谋划策的一个缩影。

中关村IT专业人士协会开展中关村IT业人力资源状况调查，为示范区人才发展提供有价值的参考数据；北京市知识产权保护协会连续4年进行首都知识产权环境调查研究，用于衡量和评价北京市的知识产权综合环境。

在投融资环境上，北京创业投资协会、北京民协等协会开展有关投资行业发展状况的调查统计工作，为业界的投融资行为及主管部门正确决策提供及时准确的数据基础和参照依据。

在《中关村国家自主创新示范区条例》修订过程中，中关村各社会组织配合条例修订工作工作，发挥社会组织的渠道优势，在财税、投融资、股权改革激励、进出口等方面广泛征询企业意见，为《中关村国家自主创新示范区条例》的修订提供了重要支撑……

如今，中关村已成为国家自主创新示范区，中关村管委会有关负责人认为，在新形势下，要围绕中关村示范区战略目标，培育一批具有全球影响力的社会组织，着眼社会组织发展环境的改善，建立社会组织发展长效机制，拓展社会组织发展战略空间，　强化社会组织管理职能，引导社会组织规范化、专业化、国际化发展，为中关村建设具有全球影响力的科技创新中心做贡献。

（来源：北京日报）