在科学技术飞速发展的今天，科技对经济的支撑作用日益突显。将科技成果推向市场、转化为经济实力，一直是我国科技部门的重要工作之一。

在“2011跨国技术转移北京论坛”上，科技部火炬高技术产业开发中心副主任蔡文沁总结了近年来我国在推动科技成果转移转化方面所取得的成就，并进一步介绍了我国下一阶段继续推进技术转移工作的主要思路。

技术市场体系逐步完善
 

20世纪80年代，我国政府发布了《关于科技体制改革的决定》，中国科学技术体系开始有步骤地进行体制性改革。此次改革主要涉及科研院所转制、开放技术市场、高新技术产业化的环境建设（包括高新区、孵化器、科技中小企业发展、产学研结合等）三个方面内容。
 

在这一工作的基础上，我国建立了由政府、技术市场、区域创新主体三方构成的技术转移体制。

其中，政府部门主要通过计划引导重大共性、公益性技术，农业技术，以及军转民技术走向技术市场。技术市场成为技术转移、转化的主渠道，被确立为中国技术转移体系的基本制度。区域环境建设则包含了高新区、孵化器、大学科技园等多种形式的相关成果转化机构。

由此，技术市场成为中国创新体系和市场经济体系不可分割的重要组成部分。

经过多年发展，我国技术市场制度体系逐步完善。在技术市场的大框架下，形成了技术市场法律和政策体系、技术市场监督管理体系和技术市场服务与交易体系三大支撑体系。

《科技进步法》、《合同法》、《专利法》等法律的颁布完善了技术市场法律体系。而《促进科技成果转化法》、《企业所得税法》、《中长期科技发展规划纲要》、《加强技术创新发展高科技产业化的决定》等促进科技成果转化的激励制度则组成了技术市场的政策支撑体系。

其中，一些具体政策，如对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税等。这些措施由于针对性较强，极大促进了技术市场的发展。

在中国技术市场管理促进中心和科技部火炬高技术开发中心的领导下，我国现已建立1000多家地方技术市场管理机构和800多家技术合同认定登记机构。这些机构对技术市场形成了有效的监督管理。

目前，我国已有技术交易机构达2万余家，常设技术交易市场200余家，国家技术转移示范机构134家，从事技术开发、转让、咨询、服务等技术经营活动的从业人员约50万人。
 

在这些技术交易机构中，技术交易所、技术产权交易所和国家技术转移示范机构成为引领我国技术转移的尖兵。

从1993年至今，我国已建立近200家常设技术交易市场，这些交易市场以信息传递为主要服务功能，为买卖双方搭建技术交易服务平台，并提供专业化服务。中国技术交易所、上海技术交易所等一些优秀技术交易市场已成长为国内外知名的技术转移机构。

自2000年起，我国又建立了近40家技术与资本结合的技术产权交易市场，专职为中小科技型企业的技术投融资提供服务。其中也涌现出了北京产权交易所、上海联合产权交易所等一大批优秀技术转移机构。

自2008年起，我国在全国认定了134家为促进技术转移提供专业服务的国家技术转移示范机构，将技术转移工作深入推进。

此外，深圳中国国际高新技术成果交易会、中国北京国际科技产业博览会等一批定时定点的大型技术交易会也对技术转移形成了良好的促进作用。

高新区成为创新明星

在中国技术创新全局中，高新区作为重要创新环境载体，一直吸引着人们的目光。

自1988年5月我国批准建立第一个国家高新区——中关村科技园区开始，中国国家高新区一直保持蓬勃发展势头，目前已发展到84家。

2010年，国家高新区实现生产总值8.3万亿元、工业增加值2.1万亿元、出口创汇2460亿美元，占全国总份额中的比重分别达8%、11%、15%。一半以上国家高新区的经济总量占所在城市比重达到20%以上。

从高新区成员构成上看，国家高新区内从业人员中大专学历以上人员占到总数的47%，有硕士、博士学位者35.4万人，归国留学人员3.6万人。在从业人员的辛勤努力下，我国国家高新区现已申请专利数量超过10万件，发明专利超过5万件，每万人专利拥有量已接近先进国家的水平。

同时，国家高新区现已集聚700多家工程和技术研究中心和开放实验室，超过300家技术测试平台，175家技术转移中心，75家大学科技园， 234家国家特色产业基地，35家国家软件产业基地。高新区已成为科技创新的示范区与发展的辐射源。

通过建立产业培育体系、集聚高新技术企业、贡献高新技术产品，并进一步形成产业集群，高新区也正在渐渐成长为服务和带动周边地区科技进步的重要力量。

为促进企业发展，各高新区都普遍吸引和设立了天使投资、创业投资基金和风险投资等，为企业创新，加速技术转移提供金融服务，成为创新型资本市场和金融支撑体系构建的试验田。

此外，科技企业孵化器经过多年发展，也为自主创新贡献了巨大力量。1987年，中国第一家孵化器在武汉东湖诞生。到2010年，中国企业孵化器总数已达772家（其中国家级孵化器279家），孵化场地总面积2901万平方米，在孵企业5万多家，从业人员超过100万人。

目前，中国孵化器的孵化场地面积、在孵企业和毕业企业数量已经居世界第一。科技企业孵化器，已经成为输送技术、创新企业的重要来源。

技术市场发展迅猛

经过20多年的培育和发展，中国技术市场的技术合同交易额已从开放技术市场初期1984年的7亿元增长到了2010年的3906亿元。

在这一增长过程中，技术合同交易额突破1000亿元用了19年时间，而从1000亿元增长到2000亿元用了4年时间，从2000亿元增长到3000亿元用了两年时间，从3000亿元增长到4000亿元仅用了1年时间。发展势头十分迅猛。

在成交额增长迅速的同时，中国技术市场的交易内容也不断丰富，开始由起初单一的技术开发、转让、咨询和服务向着技术集成、工程设备、技术投融资、企业并购等多元化的技术交易方向发展。

实践证明，中国技术市场已成为科技与经济结合的纽带。技术市场对改变中国科技创新的面貌，对科技支撑经济发展的作用发挥，对促进经济增长方式的转变和中国经济结构的调整，对培育战略性新兴产业，发挥着不可替代的基础性作用。

技术转移脚步加快

经过几十年的发展，技术转移在国家创新体系中的地位不断增强。在技术转移体系纽带的连接下，以大学、科研院所为主体的知识创新体系与以企业为主体的技术创新体系形成了有效对接。

2007年，科技部又印发了“国家技术转移促进行动实施方案”，将我国技术转移工作又向前推进了一步。

“国家技术转移促进行动”的主旨是构建国家技术转移体系，改善技术转移法规政策环境，培育具有较强服务能力的技术转移机构和人才队伍，促进知识流动和技术转移。

行动的重点任务包括推进技术转移法规、政策的调研和制定；选定国家技术转移示范机构，推动重大科研项目的技术转移；设立国家技术转移专项经费，支持国家技术转移示范机构能力建设；建立中国技术交易服务信息平台和创新驿站网络；建立技术转移人才培养基地；促进技术与资本结合，建立和完善技术转移投融资服务体系等内容。

目前，中国技术交易服务平台和中国创新驿站的建设工作业已完成，为技术供需双方搭建了有效的交易平台。

蔡文沁介绍，截至目前，我国设立的科技型中小企业创新基金已由国家拨付财政资金164亿元，支持了2万多个中小企业技术创新活动，促进科技成果的商品化。

同时，火炬计划将进一步重点支持国家高新区、特色产业基地、科技企业孵化器、大学科技园、技术转移等服务机构的创新活动，促进高新技术的商品化、产业化、国际化。

蔡文沁透露，下一步我国的技术转移工作重点将包括构建促进技术转移的整体战略布局、引导技术转移机构向专业化、信息化、国际化发展、建设中国创新驿站服务网络，开展跨区域技术转移、开展重大科技成果的推广和转化、建立和完善促进技术转移的投融资服务体系、开展国际技术转移，推动技术引进和出口等几个方面内容。

其中，开展国际技术转移，推动技术引进和出口工作的具体内容包括：选择有条件的地区和机构，与国外相关组织和机构联合建立国际技术转移中心，加速国际间的技术转移，引进先进适用技术，推动优势产业成熟适用技术向外转移和扩散。

建立国际技术转移工作机制，开展与国际组织、技术转移机构的交流与合作。鼓励企业加强与境外企业、高等学校和科研院所的联系，支持其进行联合研究开发。

支持企业通过对外投资、并购、承包工程、技术与知识产权入股等方式开展国际合作业务，鼓励企业建立海外研发机构和产业化基地。

（来源：科学时报）