近年来，我国科技金融工作取得了显著的进展，有力地支持了国家自主创新战略的实施。下一步，将进一步推动国家高新区探索科技资源与金融资源的结合方式和模式，搭建多种形式的科技金融合作平台，逐步建立高新技术产业化科技金融支撑体系。

“科技金融是科技服务业的重要组成部分。未来一段时期，科技部火炬中心将以推动国家高新区科技服务业为主要工作，重点打造科技金融综合服务平台。推动国家高新区建立健全科技金融综合服务平台，以科技金融综合服务平台为抓手，探索多种金融工具的应用模式，加大对科技型企业的支持力度。”科技部火炬中心主任赵明鹏近日在２０１１年风险投资行业年会暨火炬科技金融工作会上表示。

据了解，下一步，科技部火炬中心将进一步推动国家高新区探索科技资源与金融资源的结合方式和模式，搭建多种形式的科技金融合作平台，引导各类金融机构和民间资金参与科技开发，改善和加强对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，加速科技成果转化和产业化，逐步建立高新技术产业化科技金融支撑体系。

科技金融工作收获颇丰

近年来，我国科技金融工作在政府引导性投入、风险投资、银行科技贷款、多层次资本市场、科技保险服务等方面取得了显著进展，有力地支持了国家自主创新战略的实施。

在科技部等国家相关部门共同推动下，我国科技金融工作取得了重大成效。由科技部主管，财政部监管的科技型中小企业技术创新基金有效地带动了社会资本对科技型中小企业的投资。“十一五”期间，创新基金通过１１５亿元的财政资金，支持了１７８９３个科技型中小企业的创新项目；创新基金设立的科技型中小企业创业投资引导基金积极探索科技金融结合的新模式，截至２０１０年年底，创业投资引导基金共投入财政资金１１．５９亿元，通过阶段参股方式，共出资６．５９亿元参股设立了２６家重点投资于科技型中小企业的创业投资企业，累计注册资本达到４１．７９亿元。

近年来，在相关政策的引导下，我国风险投资行业得到快速发展。截至２０１０年年底，我国风险投资机构管理资本总量约为１８００亿元，实际投资７７０亿元，累计投资６７９６项，其中对高新技术企业投入占５７％，项目占比为５６％。在风险投资的支持下，一大批科技成果实现产业化，涌现出中星微电子、展讯通信等一批高科技企业，带动了我国半导体芯片、第三代移动通信等新兴产业迅速兴起。

另外，在资本市场领域，中关村代办股份报价转让试点（简称“新三板”）工作取得重大进展。截至２０１１年４月１日，“新三板”共有１３０家企业参与试点，其中已挂牌企业８５家，主要分布于电子信息、生物制药、新能源环保、新材料、文化传媒等行业；累计成交３０３３笔，成交３．１亿股，成交金额１６．２亿元；２０家公司共进行了２５次定向增资，融资总额１３．５亿元，平均增资为市盈率２２倍。

近期，随着“新三板”扩大试点日益临近，吸引了不少战略投资者与风险投资机构。这将有效增强国家高新区吸引外部投资的能力，促进企业并购与资源整合，支持高新区企业做大做强，加快更多企业的改制上市步伐。

打造科技金融综合服务平台

目前，我国科技金融工作涵盖了科技型企业从种子期、初创期、成长期到成熟期的企业全周期金融服务。种子期通过创新基金公共服务补助资金项目、创业投资引导基金项目等为企业提供金融服务；初创期积极引导天使投资和创业投资介入，推动科技型中小企业创新创业；成长期以创业投资、私募股权投资以及银行贷款为主；在成熟期，上市、兼并重组、公司债券和银行贷款成为科技型企业重要融资渠道。

为继续推动风险投资发展，构建并完善科技金融工作体系，引导社会资金大规模参与高新技术产业化及其环境建设，提高科技型企业自主创新能力，培育战略性新兴产业，“十二五”期间，我国将继续促进科技和金融结合工作，加大科技与金融结合能力建设的投入力度，加快各类科技与金融支撑平台建设，创造支撑科技金融持续发展的条件环境。

科技部火炬中心副主任、中国科技金融促进会风险投资专业委员秘书长修小平表示，为推动科技和金融结合，科技部火炬中心未来将重点开展以下工作：一是打造科技金融综合服务平台；二是深入实施科技型中小企业创业投资引导基金；三是继续推动代办股份转让试点工作；四是大力推动风险投资事业的发展。科技部火炬中心将强化风险投资向国家高新区倾斜，重点支持国家高新区为主导的风险投资机构，培养专业风险投资人才，吸引社会资金，促进高新区发展。

科技部火炬中心将以创业投资引导基金为主要手段，以国家高新区为重点载体，吸引各类金融资本、机构和人才，打造科技金融综合服务平台，为园区内科技企业孵化和成长提供多元化、可持续的融资渠道，推动科技型企业数量的扩大和产业集群的形成，培育一批创新性强、成长性好、社会显示度高的科技型企业。

推动高新区风险投资平台化建设

科技部火炬中心金融发展处处长李文雷表示，今后，将努力在为高新区内打造专业的创业投资平台，推动高新区传统投资平台转型，使之成为为高新区内科技型企业提供投融资服务的专业创业投资机构。“十二五”期间， 争取在国家高新区内建立５０个具有较强示范效应和辐射带动作用的科技金融综合服务平台，通过高新区科技金融综合服务平台撬动社会资金５０００亿元。

在推动国家高新区风险投资平台化建设方面，中国科技金融促进会风险投资专业委员会已有尝试。在２００９年《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》发布后不久，中国科技金融促进会风险投资专业委员会逐步形成了以打造全国层面的中小企业科技创新服务平台为主线的工作思路。中小企业科技创新服务平台以融资服务为主干，兼顾企业的其他需求，为全国的科技型中小企业提供全方位、多层次的服务，并实现科技型中小企业与金融机构跨行业和跨地域的结合。

另外，中国科技金融促进会风险投资专业委员会还与投资和金融机构深入探讨创新金融产品的可能性，以便更好地为中小企业开展创新型的服务。例如，在与北京产权交易所的合作过程中，针对有限责任公司融资难的问题，与北交所共同开发了“增资扩股附返售权”以及“增资扩股附银行贷款”两种创新型金融产品。这两种金融产品的推出，使有限责任公司在不需要进行股份制改革的情况下，就可以通过扩大股份的方式来完成融资。

目前，中国科技金融促进会风险投资专业委员会正会同各高新区共同建立中小企业集聚创新网络。中国科技金融促进会风险投资专业委员会将联合风险投资机构、银行、民间资本、国际资本以及利用多种形式的资本市场，建立科技金融网络；同时还将拓展跨地域、跨部门、跨行业的合作，充分利用与行业协会、政府派出机构以及国际民间组织的合作关系，获取开拓国内外市场、实现技术转移和引进高端人才等有关企业发展的商业资源信息，建立信息资源网络。

中国科技金融促进会风险投资专业委员会副秘书长林宁表示，中国科技金融促进会专业委员会将以集聚创新网络、科技金融网络和信息资源网络３个网络为基础，建立并不断完善中小企业科技创新服务平台，从而更好地为科技型中小企业进行全方位、多层次的服务。

（来源：中国高新技术产业导报）