“十二五”规划纲要明确要求，到2015年，我国全社会研究与试验发展经费支出占GDP的比重将从2010年的1．8％提高到2．2％，每万人发明专利拥有量将从2010年的1．7件提高到3．3件。日前，记者就“中国制造”如何加快向“中国创造”转型，采访了国务院发展研究中心副主任卢中原。

“中国创造”不是空中楼阁

记者：“十二五”规划中明确提出，“十二五”期间要提高制造业的核心竞争力，坚持推动科技进步和创新，将是未来我国经济发展的主要任务。对此，您如何看？

卢中原：金融危机爆发以来，主要发达国家美国、欧盟、日本，已经提出“再制造业化”，按中文的表述就是“重振制造业”。国际社会都很清楚，新能源、生物技术、信息技术，特别是现代信息技术要振兴，当然，现代信息技术在美国看来可能更多的是和高端制造业结合在一起，但是美国提出要重振制造业，要扩大出口，在5年内使出口翻番，使美国成为第一出口大国，像美国这样的国家现在也开始重视制造业。

对于中国制造业，我讲两个观点。第一，“中国创造”的基础在于“中国制造”，“中国制造”为“中国创造”提出需求，“中国创造”不是空中楼阁，没有“中国制造”的产业基础、产业配套体系、产业生态环境，“中国创造”真的是空中楼阁。第二，“中国创造”要为提升“中国制造”做出实实在在的贡献，而不是脱离“中国制造”去追求什么虚无缥缈的“这是我创造的”。

传统产业面临重大竞争

记者：目前，中国已跃升为第二大制造国。从总体上看，与发达国家相比我国的制造业水平处于哪个阶段？

卢中原：我们有人以为，中国的制造业在全世界已很了不起了。事实上，与发达国家相比我们制造业的层次是比较低的。因此，我们应该考虑“中国创造”要为“中国制造”做出什么贡献？首先就要看“中国制造”提出了什么需求，除了美国、日本提出“制造要重视亚洲”，法国提出重振制造列了三大产业包括新能源、生物技术、食品工业。这对中国来说意味着什么呢？不光是战略性新兴产业将面临强大的国际竞争，包括传统产业也同样面临着重大竞争，我们市场的重心都会发生调整和转移。

2009年底，我们曾对500多家在华外资企业进行调查：下一步是要转移出中国还是继续向中国投资？调查结果是，绝大部分说要把自己的研发中心和高端制造业转移到中国来。他们更多地看到了中国市场的潜力、产业配套环境，还有投资环境的改善。

在我国东南沿海，确实有低端外资制造业迁出，比如转到越南、柬埔寨。但是后来，这些外企发现除了当地劳动力较低廉外，当地政府的配套环境、产业条件远远不如中国。于是，他们又要回来。

不能一味搞“中国创造”

记者：如何深层次地理解“中国制造”是“中国创造”的产业基础？

卢中原：对此不可一概而论。有些地区产业结构层次比较高、技术层次比较高、人力资源层次也比较高，应该鼓励其发展创造——“中国创造”，但对相当多的中国地区，传统产业的比例非常大，传统产业改造提升任务非常沉重，一味搞“中国创造”恐怕就要脱离产业需求了。

当然，我们希望中国产业分工能够从国际低端向高端进军，但是这种传统产业是符合中国发展产业阶段的，是符合中国劳动力禀赋密集地区的。在“中国创造”过程中，我们一定要关注不同发展阶段、不同要素禀赋地区、不同结构层次地区对“中国创造”提出的要求。这是非常重要的，对这一点我们的认识是不够的。

创造核心技术和关键技术

记者：通过“中国创造”树立国家产业形象，提升低端的国际分工地位，最基础的要素是什么？

卢中原：“中国创造”要为“中国制造”做出实实在在的贡献，拥有真正的核心竞争力。我们可以沾沾自喜于某些品牌、某些企业在国际排位进了几百强。后来我们发现，真正的核心竞争力并不高，无非是靠某些指标一堆算出来的。

这些企业都需要创造出自己的核心技术和关键技术。

事实上，我国制造业的基础很雄厚，很少有像中国这样产业配套体系如此之完整的国家。否则，1500家外商企业怎肯把研发中心转到中国？此外，他们的公司战略在发生变化，市场本地化、研发本地化、制造本地化，这三个本地化就促使“中国创造”要为“中国制造”做出实实在在的贡献。我们要抓住机遇提升自己，反过来增加自己的竞争实力。

（来源：人民日报海外版）