发达的金融体系和良好的金融环境是科技发展和创新的重要保障，而科技发展和创新则会推动包括金融业在内的经济增长，二者之间存在互利互动关系。目前，深化这种关系，需要着力推动以科技型企业为核心的制度创新。

改善中小科技企业产权状况。我国许多中小科技企业处于无资金、无担保、无抵押的“三无”状态，这是它们融资难的外在原因；中小科技企业技术产权归属比较模糊，则是它们融资难的内在原因。中小科技企业往往以高校或科研院所为依托，企业所有权一般属于它们所依托的高校或科研机构，但实际操作中，在科研人员共同研发的技术所有权上可能会产生分歧，导致所有权缺乏明确的主体。产权归属模糊，又会带来管理不规范、财务制度不健全等问题，因而难以获得金融支持。各地虽然建立了不同层次的产权交易市场，但交易量较小，对科技创新的支持作用不够明显。因此，改善中小科技企业的产权状况是促进其与金融结合的关键一步。应明确中小科技企业及其创新成果的产权关系，从而为引进多层次投资者、实现产权结构多元化创造前提条件，并促进产权交易市场发挥为科技成果产业化和中小科技企业发展提供金融服务的平台作用。

科技投入由政府主导转向市场主导。近年来，政府的科技经费投入增长较快，在科技金融发展中发挥了积极作用。但也要看到，科技企业的行政依赖性较强，而参与市场的主动性不够，影响了政府科技投入杠杆效应的发挥。从调动企业的积极性出发，对企业科技经费的投入应由政府主导转向市场主导，即加强金融市场在科技经费筹集方面的作用。目前，我国虽已采取了多项激励措施，积极促成政策性银行和商业银行对科技企业的支持，但力度还不够，需要在政策允许的范围内继续引导政策性银行对科技项目研究、开发等提供融资服务；鼓励商业银行在控制风险的前提下，建立符合科技企业特点的授信管理制度。

建立科技金融募集的协调机制。应加强科技企业与金融机构之间的统筹协调，更好地配置金融资源，从而为科技金融发展创造良好环境。为此，可以由政府部门设立科技金融募集的专门协调机构，负责协调科技工作和金融业的关系，同时负责建设和维护科技金融资源数据库，为科技金融研究工作提供公开透明的数据平台。

加强信用担保体系建设。集合债券作为中小企业直接债务融资的一种创新方式，其发行受到市场欢迎。这也凸显出我国在中小企业信用担保方面的需求很大。因此，应逐步构建由中小企业集合债券、省市融资平台等组成的立体化债券融资格局。建立和完善信用担保体系的重点是：建立企业资信数据库和评价中小企业信用等级的量化指标，扩大担保机构的规模，通过中小企业联合组建会员制的担保机构来降低和分散风险等。

增强金融创新的动力。科技企业在发展中普遍面临成长期长、风险不确定等问题，需要金融体系根据其不同发展阶段的资金需求提供相应金融服务，而这就需要借助于有效的金融创新机制。从政府角度而言，应继续加大对科技创新的支持力度，同时在不妨碍市场发挥作用的前提下搞好组织协调，推动金融机构支持科技创新。从市场角度看，商业银行应开发更多的金融产品支持科技创新，实现利润来源多元化，如在引进专利权质押、应收账款质押、股权质押、知识产权质押等金融产品方面可以扩大业务范围，对于成长中的科技企业可以开发多种针对性强的金融产品。

（来源：人民日报）