今年全国“两会”的召开适逢“十一五”和“十二五”交汇点，审议和讨论描绘我国未来５年发展蓝图的“十二五”规划纲要草案成为重要议程，其中如何加快经济结构转型，解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，发挥科技创新在转变经济发展方式中的重要支撑作用备受社会关注。

党的十七届五中全会强调，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快推进科技进步，努力提高创新能力，为加快转变经济发展方式提供重要支撑，是“十二五”乃至更长时期我国科技工作的中心任务，也是经济社会各个领域的一项重要任务。

经济发展的诉求

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。

加快转变经济发展方式，调整优化经济结构是今后一段时期我国经济工作的重点。作为高新技术产业发展的一面旗帜，国家高新区在实现高新技术产业化、促进技术进步和增强自主创新能力等方面发挥了重要作用，正成为带动区域产业结构调整和经济发展方式转变的强大引擎、培育和发展战略性新兴产业的核心载体。

山东省潍坊市市长助理，潍坊高新区党工委书记、管委会主任赵志远在接受记者采访时表示，转变经济发展方式是支撑未来发展的必由之路。在“十一五”发展的基础上，潍坊高新区到２０１５年高新技术产业产值要突破２０００亿元，财政总收入超过１１０亿元，地方财政收入达到５０亿元以上，全面建成高水平的创新型科技园区，迈入一流国家高新区的行列。要实现这一目标，潍坊高新区必须加快转变经济发展方式，才能科学应对新形势的要求、解决突出问题、支撑未来发展，顺利建成创新型科技园区。

“国际金融危机让我们意识到，要提升经济的抗风险能力，一定要依靠科技创新，一定要加快创新型经济的发展。”无锡高新区党工委书记周谦告诉记者，创新让无锡高新区的高科技产业实力大增。周谦表示，无锡高新区将持续创新，形成传感网产业、集成电路产业、光伏新能源产业、光机电装备制造产业、软件和服务外包产业、商贸物流产业等６个千亿级支柱产业集群的格局，打造继中关村国家自主创新示范区、深圳高新区之后的国内第三大信息技术产业园区。

宁波高新区党工委书记、管委会主任王海国表示，宁波高新区把转变经济发展方式作为当前经济建设中一项最为重要和紧迫的工作来抓。为此，宁波高新区围绕“三区一城”建设和打造国内一流创新型科技园区的总体目标，进一步明确了园区产业发展规划，坚持新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和研发设计、企业总部、软件与服务外包三大高技术服务业的“３＋３”产业互相促进、并重发展的总体框架；积极加快传统产业改造升级，大力推进节能降耗。按照《宁波高新区节能减排工作方案》，宁波高新区对重点耗能企业全面实施强制性清洁生产审核，鼓励和引导企业使用清洁能源和原材料，采用先进工艺技术和流程。目前，园区重点耗能企业相继开展清洁生产，已投入资金１４２４万元，实施燃气发电机改造、冷凝水余热回用等项目３９个，取得明显节能成效。

支撑作用显著增强

科学技术的迅猛发展深刻改变着经济发展方式，科技创新已经成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害等全球性问题的重要途径，成为经济社会发展的主要驱动力。“十一五”期间，我国科技发展取得显著成就，对经济社会发展的支撑作用显著增强。

科技成果转化步伐加快，有效支撑经济发展方式转变。“十一五”期间，国家高新区“二次创业”取得重要进展。２００９年，５６个国家高新区实现工业增加值１．５４万亿元，占全国工业增加值的１０％；出口创汇２００７亿美元，占全国外贸出口的１６．７％；国家高新区万元国内生产总值能耗仅为全国平均水平的４５％，已接近先进国家的水平；国家高新区内企业研发投入占全国研发投入的比重约为２３％，授权发明专利占到国内企业授权总量的５０％。在国家高新区已成长起一批市场占有率高、竞争力强、在全国乃至世界上有影响力的产业集群。“十一五”时期，我国高新技术产业生产总值年均增长１５％，２００９年达到６万亿元规模。２００９年我国技术交易市场规模达到３０３９亿元，是２００５年的两倍。

国家科技重大专项全面启动实施取得重要阶段性成果。按照党中央、国务院的要求，启动部署了“十一五”科技重大专项任务，在电子与信息、节能与环保、生物与医药、先进制造等方面，民口１０个专项“十一五”任务已基本落实到位，一批需求迫切、基础较好的项目取得了重要阶段性成果。如飞腾－１０００国产中央处理器（ＣＰＵ）应用于千万亿次计算机“天河一号”，采用时分同步码分多址（ＴＤ－ＳＣＤＭＡ）标准的移动通信技术大规模示范与推广应用，世界第一个ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的长期演进技术（ＴＤ－ＬＴＥ）示范网在上海世博会试运行。

取得一批重大科技创新成果，部分领域创新水平已比肩国际前沿。“十一五”期间，我国在基础研究领域取得了一批具有世界先进水平的重大成果，在前沿技术研究领域攻克了一批核心关键技术。载人航天和探月工程取得重大进展，神舟系列飞船发射成功，使我国成为世界上第三个掌握空间出舱活动技术的国家；嫦娥一号、嫦娥二号相继发射成功，使我国成为世界上第五个发射月球探测器的国家。

此外，科技创新在服务国家重点产业、重大工程建设等方面发挥了重要作用。在青藏铁路、西气东输、三峡工程、西电东送等一批国家重大工程的建设和运行中，科技创新都发挥了不可或缺的作用；在服务“三农”、抗震救灾、重大传染病防控中，在应对国际金融危机、加快培育和发展战略性新兴产业、促进节能减排、应对气候变化、保障粮食安全等重大问题中，科技支撑经济社会发展的作用显著增强。经过“十一五”时期的努力，我国创新型国家建设战略格局已基本形成。

“过去的５年，可以说是我国科技发展最活跃的５年。”中国科技发展战略研究院常务副院长王元表示。

调整着眼长远发展

作为共和国“钢铁长子”，鞍钢集团近年来加大科技创新步伐，有条不紊地调整结构、加强创新，高技术含量、高附加值产品已占总产量七成以上。“所有的努力都是为了一个目标，就是从核心技术的‘追随者’变为‘引领者’。”鞍钢股份有限公司技术中心汽车板研究所所长刘仁东表示。

鞍钢的追求源于我国钢铁工业所处的尴尬局面。我国是世界第一钢铁生产大国，然而长期以来钢铁工业因高耗能、高污染而饱受诟病。钢铁产能过剩严重，钢铁工业如何实现可持续发展成为一道无法回避的难题。

钢铁工业的状况正是“十一五”收官之际中国发展现状的真实写照。尽管我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体上还不高，长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改变，经济发展整体上还处在“要素驱动”而非“创新驱动”阶段。而经历了国际金融危机，外部环境和内部条件的变化，使我国加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。必须坚定不移走中国特色自主创新道路，深刻认识我国经济社会发展所处的历史阶段，以及所面临问题的复杂性和艰巨性，深刻认识和正确运用经济社会发展客观规律，切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把增强自主创新能力作为战略基点，着力提升原始创新能力，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，提升知识、技术转移转化和规模产业化能力，形成更多具有自主知识产权的创新技术，构建完整的创新体系，牢牢把握发展主动权。

必须把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民群众日益增长的物质文化需求紧密联系起来，站到科技和产业发展前沿，选择对国家长远发展具有带动作用的先导性战略高技术领域进行部署，推动科学研究、技术创新、产业发展有效结合，推动基础研究和应用研究有效结合，推动科学前沿高新技术融合创新，推动产业技术创新，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学和关键技术问题，重点突破制约我国经济社会发展的瓶颈问题，着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术，推动产业从规模优势向技术优势转变，抢占未来发展先机。

“调结构不是短期能见效的，而应着眼长远。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。相信“十二五”规划纲要会对此作出详细周密的部署

（来源：中国高新技术产业导报）