贯彻落实国务院关于中关村“1+6”政策和规划纲要动员大会召开

贯彻落实国务院关于中关村“1+6”政策和规划纲要动员大会今天在北京召开。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国政协副主席、科技部部长万钢出席并讲话。会议由北京市市长郭金龙主持。

刘淇在动员大会上讲话时强调，当前，中关村发展的目标、任务和各项政策已经明确，当务之急是要抓好各项任务的落实。一是抓好首都创新资源平台建设，进一步完善工作方式和运行机制，发挥好资源整合功能。二是抓好国务院支持中关村6条新政策的落实，认真研究制定具体实施细则。三是抓好中关村人才特区建设，按照“特定区域、特殊政策、特殊机制、特事特办”的原则，着力引进和聚集一批前沿科学家和产业化高端领军人才，探索有利于人才自主创新的体制机制。四是抓好一批创新型企业，加紧组织实施自主创新成果产业化专项工程，加快推进重大自主创新成果的产业化。

刘延东在讲话中指出，2009年中关村国家自主创新示范区建立以来，在中央关怀和各部门与北京市配合支持下，中关村锐意改革，开拓进取，成绩显著。这次国务院批复《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011–2020年)》，并同意在中关村先行先试鼓励科技创新的有关政策措施，体现了中央对中关村加快发展、在建设创新型国家中更好发挥示范引领作用的殷切希望。

刘延东强调，要认真贯彻中央关于中关村示范区发展的重要指示精神，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照“需求拉动、机制创新、重点突破、开放合作”的原则，整合创新资源，挖掘创新潜力，促进科技教育经济有机结合，努力把中关村建成具有全球影响力的科技创新中心和高新技术产业基地。要积极探索社会主义市场经济条件下的新型举国体制，促进政产学研用紧密结合，坚持走中国特色自主创新道路。要加快发展新一代信息技术、节能环保、生物、新能源等战略性新兴产业，造就创新创业领军人才，深化开放合作，借鉴国际先进技术和经验，提升我国科技水平和产业竞争力。要服务区域发展战略，发挥中关村在人才、技术、资金、产业等方面的集聚、辐射、带动作用。她要求，国务院有关部门、科研院所和高校发挥各自优势，积极参与中关村示范区的改革发展。

万钢在讲话中强调，中关村发展规划是我国第一个国家层面的自主创新示范区规划，其核心是要支持中关村率先探索创新驱动发展的新模式，成为国际一流的科技创新中心。实施“1+6”政策措施，一方面是要整合中央和北京市的创新资源，形成支持示范区建设的合力和机制；另一方面是要深化科技管理体制改革，发挥政策激励作用，探索“政产学研用”结合新途径，为真正建立以企业为主体的技术创新体系做出示范。

动员大会上，科技部副部长曹健林介绍了即将出台的中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点政策。

中关村未来十年规划获批 2020年收入达10万亿

2月25日召开的贯彻落实国务院关于中关村“1+6”政策和规划纲要动员大会上，国家发改委副主任张晓强宣读了《国务院关于中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011–2020年)的批复》。

规划纲要提出了中关村未来10年的发展目标，到2020年，示范区总收入达10万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成2–3个拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成若干世界一流大学和科研机构，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

规划纲要明确了中关村坚持“深化改革先行区、开放创新引领区、高端要素聚合区、创新创业集聚区、战略产业策源地”的战略定位，提出了2015年创新发展的主要目标：初步形成有利于自主创新的体制机制，人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化、科研院所等方面的体制机制改革取得一系列重要突破；自主创新能力显著提升，企业研发投入占总收入比例达到5%，发明专利年授权量比2008年翻一番，基本建成具有全球影响力的知识创造中心和技术创新中心；中关村人才特区基本建成，基本建成全球高端创新创业人才集聚的人才特区，集聚5万名左右高端人才，形成国内外高端人才集聚于示范区创业发展的格局；创新创业高度活跃，吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列，成为全球最活跃的创业投资中心之一；产业国际竞争力居世界前列，示范区总收入由2009年年底的1.3万亿元增长到3万亿元，高技术服务业占示范区GDP的比重由2009年底的59%提高到65%以上；创新国际化水平大幅提升，成为全球创新网络的重要节点。

柳传志：北京不该只有一个联想

“高新技术产业化是个系统工程。我国一直由若干个部委领导管理，大方向是一致的，但做出具体的政策细则是相当困难。鼓励创新的政策没有具体细则，是解决不了问题的。”在今天召开的贯彻落实国务院关于中关村“1+6”政策和规划纲要动员大会上，联想控股董事长柳传志以联想股权改造为例表明政出多门的尴尬，“当年，如果没有刘淇书记亲自抓，用会议纪要来代替具体政策条款，联想绝对不会有今天。但是，如果能把纪要变成政策细则，更便于落实，那么，北京今天就不止有一个联想。”

近年来，我国科技管理体制发生了重大变化，由过去计划经济下政府包办科技转变为政府计划指导与市场基础性作用相结合的运行机制；由过去科技力量和科技资源主要集中在政府研究机构转变为企业逐步发挥主要作用、多元化创新主体共同发展的体系结构。但是，“九龙治水”的现象依然存在。

2010年年底，国务院同意中关村“1+6”的鼓励科技创新和产业化的系列先行先试改革新政策，在柳传志看来是站在中央角度的“破冰之旅”。

“1+6”中的“1”，是北京市会同示范区部际协调小组成员单位，共同组建的首都创新资源平台。平台下设6个工作组，负责落实示范区建设的各项重大决策，对跨层级审批和跨部门审批加强协调和督办。“6”则是各部委在中关村深化实施先行先试改革的6条新政策。

“我认为‘1+6’政策，绝不弱于美国政府对硅谷、对高新企业的支持。当然，我们还有别的差距，这些差距有的好解决，有的难解决。但只要我们一步步坚定不移地朝前走，不断改革，问题都是能解决的。毕竟坚冰已被打破，破冰之旅是大势所趋。”柳传志说。

（来源：科技日报）