近日，国家发改委应对气候变化司司长苏伟表示，由国家发改委牵头、环境保护部等部委协助制定的《关于发展低碳经济的指导意见》目前仍处于讨论阶段，虽然低碳经济试点工作在好几个城市开展得如火如荼，但该意见何时正式出台还要根据试点工作的进展情况再作决定。此前有报道称，备受国内外各界所关注的《节能与新能源汽车产业规划》要等到２０１１年３月全国“两会”之后方可能正式出台。对此，有业内专家表示，政府相关部门的谨言慎行意在引领当下呈汹涌蓬勃之势的低碳产业走科学发展之路。

低碳之路应从减碳做起

一段时间以来，低碳概念持续“燃烧”，类似低碳造纸、低碳交通、低碳照明甚至低碳地产等低碳经济“衍生品”层出不穷。其中最具代表性的是低碳激进主义论和低碳阴谋论，前者认为低碳是一种先进、时尚和良好的发展模式，必须突飞猛进地加以发展；后者则认为，低碳不过是新时期西方发达国家用来制约发展中国家的“杀手锏”，要坚决抵制，以免落入西方国家的圈套。对此，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山强调，低碳之路要扎扎实实地走。

通过发展低碳经济促进产业结构调整、实现经济社会可持续发展是中国经济社会发展的重要战略抉择。政府相关部门和业内专家普遍认为，中国低碳发展必须加快产业结构调整，要逐步同高碳脱钩，积极主动向低碳转型。在日前召开的２０１１中国低碳经济论坛上，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆表示，当前我国一次性能源消耗的７０％左右依赖煤炭，而这一能源消费格局由于种种原因短时间内将难以从根本上改变，因此加快煤炭的清洁利用研发对于减少碳排放具有现实意义。国务院参事，中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元认为，应通过转变经济发展方式、调整产业结构将低碳技术全面融入经济发展之中，从而实现到２０２０年单位国内生产总值（ＧＤＰ）碳排放降低４０％－４５％的目标。

作为市场主体的企业特别是民营企业目前也在积极采取行动。山西昌鑫生物农业科技有限公司从２００３年开始涉足高科技生物肥料领域，曾跨越２０个省市进行农田实验，该公司通过与中科院多位专家合作，历时５年终于成功攻克技术难关。目前该公司所生产的生物肥料每亩可为农民节约１５０元肥料投入，粮食增产２０％以上，蔬菜增产３０％以上，且使用该生物肥料的农产品全部达到国家绿色食品标准。与山西昌鑫专注生物肥料不同，河南安阳贞元集团依托旗下众多天然气站的优势将目光锁定在大型生物天然气工程、城镇集中供气工程和农村沼气工业化改造上。据悉，该公司正在筹建生物天然气产业园，目前已与国外１２家公司签订协议并已有部分企业入驻。整个产业园还将建设技术研发中心、国际化生物天然气专业会展中心、国际化生物天然气产品交易中心、国际碳金融交易中心、生物天然气标准制定中心、生物天然气人才培训中心等１０个中心，力争成为国内循环经济节能减排环境示范中心。

当前，在全球低碳发展的大背景下，中国面临着环境资源可持续发展的巨大挑战。此外，中国所面临的外部关系也正发生着深刻变化。据了解，中国经济外向度超过６０％，已经成为全球产业链分工中不可或缺的重要一环。因此，转变经济发展方式、调整产业结构，最终实现经济发展和环境保护的共赢将成为中国未来发展的必然选择。

多层面推进低碳发展

关于低碳，中国缺的不是意见和炒作的噱头，而是富有建设性的实践方案。王玉庆认为，应当利用市场机制促进中国低碳经济发展，同时重点鼓励相关技术创新。政府应为技术创新提供长期、可信赖的金融刺激和公平规范的法制化市场环境。

国家发改委环资司巡视员何炳光则提出了更为详尽的方案。他认为应从７个方面加速推进中国低碳发展：一是树立绿色低碳的发展理念。通过广泛、深入、持久的宣传和动员，增强全社会对资源环境的危机意识，真正树立绿色低碳发展理念。二是以节能减排为重点加快建设“两型”社会。综合法律、经济和必要的行政手段等多管齐下，通过调整结构、技术进步、加强管理、政策引导和深化改革等举措助推低碳发展。三是推进国民经济绿色化。按照节约、绿色、低碳的理念和要求推进国民经济绿色化，构建绿色化的产业体系和产业布局。四是构建绿色交通运输体系。合理规划交通运输发展模式，推广使用清洁能源汽车。五是积极推行绿色建筑，充分发挥政府在建筑节能中的主导作用。六是强化绿色产业支撑。绿色产业是发展绿色经济的重要支撑，可为绿色经济发展提供装备、技术、服务等方面的保障，也将会成为新的经济增长点。七是完善促进绿色经济发展的政策机制。政府要制定和完善促进绿色经济发展的产业政策、财政政策、税收政策、金融政策、投资政策等，要引导社会资金投向绿色经济。

王玉庆表示，促进低碳经济发展，首先需要建立一套科学严谨的低碳经济评价体系。必须要从产品整个生命周期来评价一项经济活动或某个产品的碳排放，如汽车的设计、销售环节要比生产环节单位ＧＤＰ的碳排放少，汽车制造企业的单位ＧＤＰ碳排放又少于采矿、炼钢等环节的单位ＧＤＰ排放，若仅对产业链条中的某个环节进行评价则对促进产业链下游的发展不利，无法真正达到低碳目的。

另外，中国环境标志低碳产品认证日前已正式启动。环保部已完成家电和办公用品两类产品认证标准的制定工作，涉及家电制冷器具、家用电动洗衣机和数字式多功能复印设备、数字式一体化速印机等４种产品，接下来的重点领域是水泥与陶瓷。中国环境标志低碳产品认证是国内首个低碳产品认证标准体系。该体系由环保部在中国环境标志认证基础上研究制定，目前已有１１家企业２９２种型号的产品通过了中国环境标志低碳产品认证。业内资深人士认为，该标准在一定程度上有助于国内出口型企业应对国外的绿色贸易壁垒，也有利于推动企业绿色转型。

同时，国家发改委已启动中国产品碳足迹制度研究课题，参与该课题的多家国家级认证机构正在积极研发各个行业的产品碳足迹标准。

专家表示，中国的低碳之路必须经历从减碳到低碳的循序渐进的过程，不能操之过急，既要看到世界大趋势、大环境所带来的变革性思想和历史机遇，更要立足现实，实事求是，稳步推进低碳在中国的发展。

（来源：中国高新技术产业导报）