日前，《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》获海淀区十四届六次人代会审议通过，这是海淀全面建设中关村国家自主创新示范区核心区的第一个五年规划。规划描绘了未来五年区域经济社会发展的宏伟蓝图，是海淀区人民政府制定政策、履行职责的基本依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

加快转变经济发展方式 GDP平均年增速定在8%

《纲要》指出，“十二五”时期，建设中关村国家自主创新示范区核心区是时代赋予海淀的重大使命，举全区之力，实现海淀经济社会新的历史性跨越、深度战略转型，是转变发展方式、深化内涵式发展的必然选择，未来五年海淀将围绕这一战略重心，彰显高标准发展、创新发展、协调发展、服务发展的新时期特色。

“十一五”时期，海淀地区生产总值规模始终位居全市首位，居民收入水平、经济发展质量和效益始终处于全市前列，地区生产总值年均增速15.3%，区级财政年均增速21.7%，人均地区生产总值达到1.2万美元，步入高收入地区行列。

在《海淀区“十二五”规划纲要指标体系表》中提出，“十二五”时期，海淀区地区生产总值年均增长定为8%。“十二五”期间海淀地区生产总值平均增速与“十一五”相比放缓。

海淀区区长林抚生表示，提出地区生产总值年均增长8%，充分体现了中央和市委、市政府对“十二五”时期经济社会发展的总体要求，在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重实现发展速度与结构质量效益相统一，为加快转变经济发展方式留有余地、创造条件。

在刚刚过去的2010年，海淀区实现地区生产总值2710亿元，同比增长10.8%，区级财政收入190亿元，增长15.3%。今年，海淀区地区生产总值预期增长8%，区级财政收入预期增长9%。

大幅放缓GDP增速，体现出海淀转变经济发展方式的决心。

把科技进步和创新摆在了突出位置

“科技引领示范”是海淀区“十二五”时期的首要战略重点和主要任务。

《纲要》在“十二五”时期海淀区经济社会发展的主要目标中首先提出，具有全球影响力的科技创新中心初步建成。中关村核心区各项先行先试政策引领示范作用更加明显，产生一批国际领先的重大科技成果，聚集一批高端领军人才，形成一批具有国际水平的战略性新兴产业集群，成为首都建设全国创新中心的核心区，为塑造“北京服务”、“北京创造”品牌发挥表率作用，引领全国创新发展。

林抚生在对《纲要（草案）》进行说明时表示，《纲要（草案）》对“十二五”时期的科技创新等方面，做了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。把科技进步和创新摆在了突出的位置，提出围绕“两个批复”精神和建设“四个一批”目标，加快体制机制创新和政策先行先试步伐，着力在激活自主创新潜能、搭建创新发展平台、构筑世界人才高地、建设科技金融中心等方面形成一套行之有效的做法和模式。

“十二五”时期，海淀园总收入年均增速将从“十一五”的23.2%降低至15%；技术合同累计成交总额将达到4000亿元；新增年收入百亿元的科技企业数达20家；产业领军人才达40人。

构建高端、高效、高辐射产业发展格局

“十一五”时期，海淀三大产业结构进一步优化，第三产业比重达83%以上；农村经济纯收入达44.9亿元，年均增长10%；工业总产值达1340亿元，年均增长18.6%；万元GDP能耗累计降低30.44%；形成了以高新技术产业为支柱、现代服务业为主导的“高端、优质、轻型、低耗”型产业发展格局。

林抚生表示，“十二五”时期将坚持把经济结构战略性调整作为加强转变经济发展方式的主攻方向，不断激发市场主体活力，发展壮大区域企业力量，将优化需求结构与推动产业深入转型升级结合起来，积极推动四大功能区建设，努力构建高端、高效、高辐射产业发展格局。

《纲要》提出，“十二五”期间，海淀区将深入推进产业升级，按照“做大三产、做强二产、优化一产”的思路，推动优势产业更加突出，战略性新兴产业更具成长性，配套服务业更加完善，农业结构更加合理，构建起特色鲜明、高度发达的现代产业体系。

重点打造四大竞争优势产业，进一步巩固软件与信息服务业优势地位、做强科技服务业、大力发展通信产业、优化提升文化创意产业；积极培育四大战略性新兴产业，加快培育新能源与节能环保产业、积极发展新材料产业、壮大生物工程与新医药产业、促进航空航天产业发展；加快完善三大配套服务产业，稳步发展金融业，大力发展教育培训业，优化提升商务服务业。

（来源：科技园区报）