2009年3月，国务院批复同意在中关村建设国家自主创新示范区，推动中关村在本世纪前20年再上一个新台阶，成为具有全球影响力的科技创新中心。

北京社科院中关村发展研究中心主任赵弘说，无数国家发展的实践证明，一个创新力落后的国家是不可能成为一个经济地位很高的国家。中关村国家自主创新示范区的建设意义重大，通过中关村的试验，推动中国的高科技产业引领经济发展模式转型，这与中国的国家战略息息相关。

上世纪八十年代，在世界第三次科技浪潮中崛起的一批中关村民营科技企业，以打破制度禁区，大胆创业而闻名全中国。20年过去了，中关村已经成为中国最大的创新体系，被称为中国硅谷。但是面对20年的辉煌，中关村感到了新的困惑。

面对国际金融危机，尽管中关村受到的冲击不大，但也难以独善其身。统计报告显示，2008年占园区规模40%的电子信息业增速明显放缓。与此同时，环保、网络游戏、文化创意等一批新兴行业则在市场上展现出新的生命力，这些领域里的优秀企业发展势头迅猛。但能否应对挑战，抓住机遇，进一步激发创新和创业的活力？已到盛年的中关村面临重大考验。

中关村管委会主任郭洪说，不同于三十年前，中国现在已经初步建立起市场经济体制，改革进入了攻坚阶段。如何解决中小科技企业融资难，对研发人员如何进行激励形成创业，这些世界难题已经成为困扰中国高科技产业发展的顽石与坚冰。

国务院批复文件指出，支持中关村开展股权激励、科技金融改革以及民营科技企业参与国家科技重大专项等一系列创新试点。试点，意味着中关村有机会为世界难题寻找中国解法。一旦有所突破，将释放出巨大的生产力。

示范区批复一年多来，中关村的各项制度创新探索工作已经全面展开。针对科研人员的股权激励已经在几十家国有科研机构和企业试点，一批科研人员纷纷将自己的科研成果折算成无形资产入股成立新公司，研发积极性大大提高。中关村还提出大力吸引海归创业的政策，计划打造适合各类科技创业人才聚集的人才特区。

代表政府扮演风险投资人角色的中关村发展集团，成立不到半年就对12家企业股权投资1.2亿元，拉动社会投资近10.5亿元，将形成年产值约90亿元。“十二五”期间，注册资本100亿元的中关村发展集团计划投资500家高成长企业，成为中关村重大科技成果转化和战略性新兴产业发展的强有力的实施和服务平台。

今年9月份来中关村访问的美国斯坦福大学商学院院长斯隆说，许多人将硅谷的成功归因于斯坦福大学，这方面我们确实有两点经验：一是鼓励学生去发明创造并市场化；二是用这些成果市场化后的商业价值去激励他们的发明人。我很欣喜地看到，在中关村，这样的尝试已经非常活跃。

在大洋彼岸的斯隆看来，近几年中国高科技企业发展速度令人震惊，他的很多中国学生毕业后不是像以前那样希望在硅谷找份工作安顿下来，而是为回国创业而准备。斯隆说：“现在我明白了，为什么他们的选择不是硅谷，而是中国。”

于军：中关村发展集团力促大转化、大整合、大发展

作为北京建设中关村国家自主创新示范区建设的重要举措，注册资本100亿元的中关村发展集团今年4月份正式成立。未来5年内，中发展集团计划投资500家高成长企业，成为推动中关村科技成果产业化和科技创新机制的新引擎。

中关村发展集团董事长于军日前在接受本报记者采访时说，中关村发展集团的建立要在北京市推动“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市建设的大战略指引下，实现大转化、大整合、大发展，为创新型国家建设提供区域创新的经验和示范。

大转化：描绘目标清晰的科技成果产业化路线图

引进重大项目和统筹产业布局是中关村发展集团首要任务。中关村发展集团将以政产学研用高度互动为着力点，以创新型国家建设和区域又好又快发展为目标，建立起创新成果的主动发现机制；以政策集成为优势，以平抑产业化成本为突破口，建立起高效率、低成本的新型产业培育机制；以市场需求为导向，以资本纽带为调控手段，建立起规划布局合理的产业化机制。通过三大转化机制的创新，为国内外重大产业项目落户北京提供全方位服务。

集团将充分利用好政府重大科技成果转化和产业发展股权投资资金等手段，积极服务于各区县、各园区的产业发展，重点加强高等院校、科研院所的重大成果产业化，推动重大项目在京落地，大力支持以需求为导向的自主创新体系建设，优化产业布局，提高资源效率，促进重大科技成果转化，培育战略性新兴产业内生增长能力，带动产业结构调整和产业升级。

大整合：建立从资源聚集、聚合到聚变的运作大平台

中关村发展集团将力争实现对中央、北京市和各区县三级资源的整合；实现从创新成果到创新产业集群的产业化链条各环节资源的整合；实现政、产、学、研、用、金各类型创新主体资源的整合，形成创新资源统筹运作的大平台，服务于创新活动的开展，培育具有全球影响力的创新型企业。

在政、产、学、研、用、金各创新相关主体中，科技金融是最关键的环节。为此，中关村发展集团一项重要任务就是统筹融资，探索建立起与创新相匹配的金融支撑体系，解决科技与资本结合的问题。集团将代表政府，进行重大产业化项目股权投资，支持重大产业化项目、高成长性科技企业和战略性新兴产业项目成长性的企业。

大发展：开创具有全球影响力的发展大格局

中关村国家自主创新示范区担负着为建设创新型国家提供经验和示范的历史使命，中关村发展集团是示范区建设的重要载体。示范区建设需要在空间和产业布局上进一步统一规划，在空间布局上，以海淀区、昌平区南部平原地区为核心，建立北部研发服务和高技术产业聚集区，发挥创新资源密集的优势，形成世界级高端产业集群带；以大兴区和北京经济技术开发区南部为核心，建立南部现代制造业和战略性新兴产业聚集区，积极推动区域资源的整合，理顺管理体制，打造新的发展空间，形成发展合力，拓展延伸产业链。

通过大投入、大整合，加强中关村“一区十园”资源互补，中发展集团将推动构建新的发展大格局，形成突破发展的态势，实现高水平、高质量的发展，力促“四个一批”目标的实现，加快把中关村建设成为具有全球影响力的创新中心。

北京将大力推动磁悬浮、电动汽车等高新技术示范应用

记者从中关村园区管委会了解到，未来两年北京市将大力推动一批中关村自主创新产品的示范应用，其中包括电动汽车、磁悬浮列车、雨水收集利用等高新技术。同时，北京市鼓励市场主体参与实施示范应用项目，对应用中关村自主创新产品并牵头实施示范应用项目的单位，政府给予一定资金补贴。

北京将大力吸引和聚集产业领军人才在中关村创新创业

记者从中关村管委会了解到，北京将大力吸引和聚集150名以上产业领军人才和创业投资家在中关村创新创业。北京海外学人中心、中关村驻海外联络机构正整合资源，形成合力，建立起发现、寻访、推荐、吸引和支持创业发展等高端领军人才聚集机制，建立高端领军人才的“脑库”和“以才引才”的机制，建设1500人规模的中关村高端领军人才信息数据库，持续引进示范区发展需要的高端产业领军人才。

北京将在多领域建设国际一流的新型研究机构

《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010-2012年)》提出，北京将采用人才、项目、基地一体化引进的模式，在信息科学、生命科学、环境科学、材料科学等领域，聚集3至5个由战略科学家领衔的研发团队，分别建成具有国际一流水平的新型研究机构。

中关村提出用股权投资推动科技创业

记者获悉，为支持转化科技成果和创办企业，中关村将探索以政府股权投资方式，优先支持由高端领军人才领衔的团队进行重大科技成果在京转化和产业化。政府股权投资资金所得年度分红可按一定比例奖励给被投资企业中作出突出贡献的高层次人才；政府股权退出时，优先转让给被投资企业的科技人员、经营管理团队及原始股东。

北京为海外高端人才优先办理入户

记者从中关村管委会获悉，为吸引科技创新，北京市将出台政策，对持中国护照的海外高端领军人才(含配偶及未成年子女)要求取得北京市常住户口的，可不受出国前户籍所在地的限制，按照有关规定，简化程序，优先办理落户手续。

北京将建设北部研发服务和高新技术产业聚集区

《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010-2012年)》显示，北京未来将以海淀区、昌平区南部平原地区构成的核心区为依托，发挥北京北部地区创新资源密集的优势，强化电子信息产业的领先优势，做大做强新能源和环保产业，着力培育生物医药产业，加快发展新材料产业，积极培育航空航天产业，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区，到2012年，产业规模超过6000亿元。

北京南部产业带规模将超6000亿元

未来两年，北京将发挥北京经济技术开发区的带动作用，推动丰台园、大兴生物医药产业基地、通州光机电一体化基地等联动发展，着力发展生物工程与新医药、装备制造、微电子、新材料、新能源与环保等产业，拓展延伸产业链，建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，到2012年，产业规模超过6000亿元。

北京力争在创业板打造“中关村板块”

《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010- 2012年)》提出，到2012年，中关村示范区的境内外上市公司总数力争达到200家以上，在境内创业板形成“中关村板块”。

该行动计划显示，北京在未来两年内将扩大和完善中关村代办股份转让试点，建设全国场外交易市场；在中关村示范区聚集一大批天使投资者、股权投资机构和股权投资管理公司，继续保持中关村创业投资在全国的领先地位；实施科技金融创新工程，进一步完善技术与资本高效对接的机制。

北京为中关村建立人才引进绿色通道

记者获悉，为优化人才引进工作流程，北京市将对入选中央“千人计划”、北京市“海聚工程”和中关村“高聚工程”的人才直接办理人才引进。对这些人才创办企业的科研、创业团队核心成员和优秀人才也可直接办理人才引进。

北京将鼓励金融机构试点自主创新支持业务

记者从中关村管委会获悉，北京市将发挥中关村科技创业金融服务集团有限公司等融资服务平台的作用，引导和鼓励各类金融机构开展支持自主创新的创新业务试点。其中包括实施中关村企业并购重组计划，支持企业利用资本市场进行兼并重组、做强做大；研究出台支持天使投资发展的政策，支持境内外个人在中关村示范区开展天使投资业务，培育天使投资者队伍；建立企业创新产品研发、科技成果转让的保险保障机制，支持企业购买产品研发责任保险、关键研发设备保险、出口信用保险、补充医疗保险和补充养老保险等，对企业缴纳的保险费用给予一定的补贴。

中国硅谷积极借力海外资源拓展影响力

《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010-2012年)》指出，北京将充分利用国际资源，帮助中关村加快融入全球研发创新体系，推进区域内企业国际化发展。根据行动计划，北京市将吸引国内外大型企业、知名实验室在中关村示范区设立研发机构，大力支持中关村企业和新型产业组织参与国际科技合作计划、国际标准制定和应用推广，鼓励有实力的企业在境外设立研发机构，提升整合利用全球研发创新资源的能力。

北京鼓励中关村企业海外商标注册

记者获悉，北京市将出台政策支持中关村自主知识产权产品出口，拓展海外市场，引导和鼓励企业进行商标国际注册和海外维权；鼓励面向全球市场的软件外包、生物技术研发外包等服务出口；探索建设一批海外发展服务中心，搭建企业国际化支撑服务平台。

北京支持中关村园区积极开展国际合作

《建设中关村国家自主创新示范区行动计划(2010-2012年)》提出，北京市支持国际学术组织、产业组织和公益组织等为中关村示范区搭建创新交流合作平台，探索国际合作的新模式，吸引各类国际产业组织落户中关村示范区，深化中关村示范区与国际知名科技园区、创新资源密集城市之间的交流合作。

北京支持中关村引进国外先进技术

记者获悉，北京市未来将在国家相关部门的支持下，积极探索企业利用国际创新资源做强做大的路径，培养具有国际竞争力的领军企业，围绕国家重大项目、重点工程、战略性新兴产业、城镇化建设等重大需求，支持中关村企业引进国外先进技术。

段永基：自主创新，中关村责无旁贷

“中关村村长”、四通集团董事长段永基在谈到中关村自主创新示范区建设未来时说：落实科学发展，其核心内容之一就是提升国家自主创新能力。在这方面，全球知名的中关村地区责无旁贷，示范区建设为中关村所有科技创新企业送来了强劲春风，祝中关村地区的创新事业乘风而起，再创辉煌。

柳传志：中关村发展代表国家前进方向

联想集团创始人、联想集团董事长柳传志日前表示：这些年，我体会高科技企业发展最重要的是两点，一是自主创新，二是技术和资本一定要与企业结合，而中关村有的恰恰就是这两条，这是国家选择在中关村建设自主创新示范区的重要原因，也说明中关村的发展代表着国家前进的方向。

倪光南：中关村是中国最有活力的创新发源地

联想集团第一位总工程师、中国科学院院士倪光南曾说：中关村是中国最有活力的创新发源地，是中国高技术企业的摇篮。面对自主创新实践中的顽石与坚冰，希望中关村把握建设国家自主创新示范区的契机，深化体制机制改革，创出一条有中国特色的自主创新道路。

邓中翰：中关村将诞生一批国际企业巨人

海外留学回国创业者代表、中星微电子董事长邓中翰说：中关村是中国的硅谷，中星微伴随着中关村的发展成长至今。今天看到国家建立自主创新示范区令我感到振奋，因为示范区要鼓励解决的一系列制度障碍，都是我们曾经遇到过，并正在困扰其他千千万万个科技创业者的。在国家政策鼓励下，这里的将释放出巨大的生产力，诞生一批国际企业巨人。

（来源：经济参考报）