山西推动文化工作转型创新跨越发展

开展深入学习实践科学发展观活动，是深入贯彻党的十七大精神，加快全面建设小康社会进程的重要举措，也是兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣的迫切需要。文化系统认真开展学习实践活动，就要以科学发展观统领文化建设，推动我省文化工作的转型发展、创新发展、跨越发展。

一、实现山西文化的转型发展。目前，山西文化发展正处在一个发展转型机遇期。适应这种转变，全省文化系统要实现三大转型：一是树立新的文化理念，实现小文化向大文化的转型；二是树立高度的文化自觉，实现简单服务向全面建设的根本转型；三是树立改革意识，实现由办文化向管文化的根本转变。

通过集中实施“三大转型”，开阔我们的工作思路，解决知识准备不足、缺乏战略思维、缺乏创新能力的问题，解决长期形成的等靠要吃“大锅饭”、重国办轻民办、重事业发展轻产业发展、坐等政府投入、不善于运用市场配置资源的传统习惯，解决文化发展思路不清、发展信心不大、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，把更多的精力转移到制定规划、完善政策、强化服务、宏观管理上来。

二、实现山西文化的创新发展。要通过创新思维、创新工作、创新体制、创新手段、创新方法，实现文化工作的全面创新和整体创新。

(一)推动公共文化服务体系的创新。规划先行，制定出台《山西省公共文化服务体系建设专项规划》，对全省公共文化服务体系建设的指导思想、总体目标、建设标准、保障措施、评估考核等方面作出具体的规定。龙头带动，以开展文化强县创建活动为龙头，带动基层公共文化服务体系建设健康发展。考核推动，将公共文化服务体系建设纳入 “政府工作考核目标”“新农村建设目标责任制”和 “构建和谐社会指标”考核体系中，合力推动公共文化服务体系建设制度化、规范化和法制化。

(二)推动文化产业的创新。着力培育三大支柱、构建八大方阵的文化产业战略格局。一是提升传统文化产业品质，培育以满足大众基本文化需求为主的基础文化产业支柱。二是推动动漫、网络等文化创意产业发展，培育新型文化产业支柱。三是做强做大战略性旗舰型文化产业项目，培育产业园区龙头文化产业支柱。

在三大支柱的框架下，构建八大方阵的文化产业战略格局：整合全省演艺资源，繁荣创作，推出精品，形成能够满足多层次需求的新型文化演艺产业方阵。以推进工美大师工作室(基地)建设和山西民间工艺美术升级换代，带动优势传统工艺美术生产项目，组建新型民间工艺产业方阵。对城市歌厅、卡拉OK行业等休闲娱乐方式实行战略改组，推动升级换代，打造新型都市娱乐产业方阵。对全省文化资源特别是非物质文化遗产进行主题公园式的文化设置，构建“五千年华夏文明看山西”的系列文化旅游产业方阵。培育全省古玩艺术品收藏交易市场，加强行业管理与市场规划，形成新型文博收藏产业方阵。发展以设计、策划、广告、节庆、会展等为主要内容的创意产业，实现文化与经济、信息产业的联动发展，带动形成新型内容创意产业方阵。推动动漫、网络游戏等科技新型产业发展，引进战略投资伙伴，构建国际性数字化动漫网络游戏产业方阵。加强对全省艺术教育培训行业的规范管理和资源整合，引导健康有序发展，推动形成新型艺术教育培训产业方阵。

(三)推动文化发展环境的创新。要健全加大文化建设投入机制，进一步加大公共财政对文化事业的投入力度，建立稳定的投入增长机制。要完善文化建设政策保障机制，围绕文化产业发展，完善文化市场准入、财政支持、税收优惠、工商管理、投融资、人才建设等方面政策措施，鼓励个人、企业、外资、社会团体，进入国家政策未禁止的文化领域。进一步落实民营文化企业在工商登记、项目审批、土地征用、规费减免、财政扶持、投融资以及从业人员职称评定等方面，与国有文化企业的同等待遇。制定出台我省鼓励文化产品和服务出口的政策措施。

(四)推动文化体制机制的创新。坚持“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方针，主要从事生产经营的文化单位，要逐步转企改制；主要从事公益性文化服务的，要以增强活力、改善服务为重点，加强用人制度、分配制度和内部管理、运行机制的改革，推行聘用制度和岗位管理制度,实行岗位绩效工资制度；主要承担行政职能的，要逐步转为行政机构或将行政职能划归行政部门。艺术团体要按照“一团一策”的原则，稳步推进，成熟一个改革一个。

(五)推动人才支撑的创新。要创新人才培育工程，创新人才激励机制，创新人才培养选拔机制，创新人才流动和引进机制。还要推动文化志愿者队伍建设，广泛开展文化志愿者活动。

三、实现山西文化的跨越发展。就是要实现文化的整体跨越、质的飞跃，为省委、省政府“转型、跨越、崛起”战略提供有力的文化支持。实现人文资源大省向文化强省跨越。在摸清文化资源家底的基础上，理清思路，合理布局，完善配套，优化环境。首先要进行战略规划，研究制定《山西文化发展战略规划》，从战略层面上梳理山西文化建设思路，构建山西文化发展格局，推进文化全面协调可持续发展。其次要进行战略开发，按照全面协调可持续发展的原则和要求，对文化资源重在保护的基础上，实行合理开发、有序开发和战略开发。再次要进行战略推进。按照《山西文化发展战略规划》，在明确战略任务和战略布局的基础上，科学推进人文资源大省向文化强省跨越。

实现由注重提升山西文化影响力向提高山西文化软实力的跨越。要自觉地统筹兼顾文化发展与经济发展，统筹兼顾区域文化发展，统筹兼顾城乡文化发展，统筹兼顾文化事业和文化产业的发展，统筹兼顾不同人群的文化需求。通过实施“七大工程”，提升文化建设在社会主义核心价值体系建设中的作用力、提升文化产值在国民经济中所占的比重、提升文化产业对社会就业的贡献、提升群众对文化生活的满意度、提升山西文化在全国乃至全世界的影响力。

实现山西文化的地方特色向中国气派国际水准跨越。积极实施“走出去”战略，通过多种方式和渠道宣传推介山西文化。努力把我省民族优秀艺术和地方特色艺术介绍给世界人民，展示历史悠久而又朝气蓬勃、充满活力的当代山西形象。（作者为山西省文化厅厅长）

（来源：《山西日报》）