文化部相关人士近日透露，由中宣部牵头，文化部联合财政部、中国人民银行、国家广电总局、国家新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部委共同制定的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》将于本月底出台。对于那些在广袤的文化市场中披荆斩棘、砥砺向前的众多文化企业来说，这不啻于一声春雷。这份“我国文化产业与金融结合的首个政策文件”，已让投入文化创意产业的各界人士摩拳擦掌。

政府

实现金融体系与文化产业对接共赢

文化部文化产业司投融资指导处处长许蓉表示，该政策春节前就已定稿，将在本月底公布，具体内容包括开发信贷产品，完善授信模式，培育保险市场，健全贷款贴息、保费补贴、投资基金、无形资产评估等，以及推动文化企业重组并购、文化体制改革以及文化企业“走出去”。

为将政策制定得更精准、完善，早在前两年，文化部就开始征集各方意见。中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰表示，该政策的目标是金融体系与文化产业的对接与共赢，解决金融与文化脱节的问题。具体内容大致分为四个部分，一是金融品种开发；二是投融资工具的扩充，如广泛运用创投、风投、天使基金、种子基金等；三是让文化企业最终进入资本市场；四是政府的引导与支持，包括银行贷款贴息、授信给信用好的企业、对于特定的项目政府给予配套财政投资等。

银行

展开文创贷款业务“攻坚战”

商业银行是支持文化产业发展的内在动力。据记者了解，去年年底，交行针对文化创意产业开发了创新产品“集合信托”，将信贷与信托衔接起来，今年打算继续复制这个模式。今年，交通银行北京分行将以前的零售信贷部进行了拆分，成立了中小企业信贷部，并在2月8日成立了交通银行北京分行公主坟支行，准备加大对文化创意产业金融服务的投入力量。这表明了交行文创贷款思路的改变，从以前的注重品牌、步步为营到今年的全面创新、大规模突破。

而北京银行则在今年3月份开展了全国第一次银行文化创意产业业务专题大规模培训。北京银行是最早开辟金融资本与文化创意产业对接通道，为文化创意企业贷款设立专项授信的商业银行。截至2009年末，北京银行已累计审批通过文化创意贷款130笔27亿元，加上软件设计贷款共计650余笔84亿元。在北京银行的支持下，400余户文化创意企业获得长足发展。对于商业银行来讲，文化创意产业是一座金矿，北京银行在文化创意领域建立了响亮的品牌。

企业

融资看准时机早下手

谈及融资问题，记者接触到的文化企业都有着自己的苦衷。武汉一家动画企业在成立3年多的时间里，投资数百万元打造自己的原创动画形象，而这些钱都是企业负责人在其他生意上赚来的资本。该负责人表示，资金方面一直是企业的软肋，他们也有过一些尝试，但发现难度很大，产品还在创作阶段，难以拿出有说服力的市场影响打动风投介入，而银行贷款更是想都不敢想，“此前有过简单的了解，但听说手续很繁琐，也就放弃了”。

对于下一步如果资金上有需求将会选择如何解决时，这位负责人表示还是会考虑自己想办法，或者从朋友那里筹钱。“虽然欠些人情，但肯定比别的方法来得更痛快。”

这位企业负责人的话代表了很多文化企业的心声。融资难，难在难入手，更难收手。文化企业的经营者大多对管理和资本方面欠缺经验，再加上企业规模通常不大，成本和费用就更难控制，尤其是在组织创作的过程当中，成本问题很容易被忽视。

另外很关键的一点在于，大部分的企业、项目总会在资金紧张的时候才想到融资，但通常这时项目已经处在资金链断裂的边缘。走到这一步，无论对眼前项目还是对日后的再融资，信用上的积累都将成为企业的负担。因此有专家提示，文化企业融资一定要有超前的眼光，项目应有长远规划，融资则要看准时机早下手。

担保

更重无形资产的培育和保护

在整个金融服务体系中起到支撑和桥梁作用的担保公司，也将对未来的文化产业的担保需求做出更多的工作。北京中关村科技担保有限公司总经理谭左亭表示，一直以来，文化企业融资难都是阻碍企业做大的瓶颈之一，大众对规模不大的文化企业存在认识上的不足，认为他们信用度不高，难以用有形的资产来衡量其稳定性。而实际上，文化企业的无形资产也是其信用组成的重要部分。对于文化企业来说，建立起完善的无形资产评估体系，让信用资产成为文化企业的融资助推非常关键。

“在和文化企业的接触当中，从担保公司的角度我们发现，虽然属于轻资产行业，但一般来讲他们都有着相对较好的成长性。”从实际经验出发，谭左亭认为，“和文化企业的合作当中，尤其是500万元以下规模的风险很低，损失率更低，因此应该重新认识文化企业的信用能力”。

谭左亭表示，对于依靠信用这种无形资产生存和发展的文化企业来讲，他们的成长性、掌握运营能力和人员的核心创造力显得尤为关键。一般意义上的靠房、地等证明资质的“砖头信用”对文化企业来讲并不适用，因此就要求企业应该更加重视无形资产的培育和保护。

无形资产评估机制的建立是担保的重要环节，也是一直难有实质性突破的环节。他告诉记者，文化创意产业九大门类形成产品的差异性比较大，他们在进行估价时也就存在很多不同的考量标准。“从文物角度讲，古董的鉴定就需要有经验非常丰富的专家，而出版行业就会有专门的出版经纪人，虽然都归属文化创意产业，但在评估的时候却需要对细分领域有相当的了解，因此一直以来关于文化产业的无形资产评估体系都还没有很清晰的标准。”

风投

望政策性资金按市场化原则运作

参加过很多文化创意产业论坛的深创投北京分公司总经理刘纲表示，文化创意产业的发展离不开资金支持，对于即将出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，他有两个希望：一是希望政策要开放、明确，该放就放。目前，随着文化产业的发展和法律法规的健全，国家对文化企业会设定很多环节的审批，比如拍电影需要有许可证，但对拍摄电影的公司，则可以适当放宽限定，不必限定必须取得资格证。政府要加强管理，可以在某些环节上加以控制，但该放的还是要放，不要束缚企业的手脚。

二是要让资本实现有效配置。银行贷款、版权交易等方式固然重要，但最基础的应该借鉴政府创业投资引导基金。这种基金不以盈利为导向，可以由政府选择优秀的基金管理公司，再由基金公司选择合适的中小企业，在充分考虑企业的团队、产品、盈利模式和市场空间后，按照市场化原则运作，保障资金的使用更有效率。

专家

建议推出“文化金融普及计划”

北京大学文化产业研究院研究员喻文益表示，在大力发展文化产业和中小企业客户的背景下，应该推出“文化金融普及计划”，建立第一金融服务机构的地位，实现文化产业客户总量的最大化和文化金融服务收益的规模化。

具体措施有，以“文化产业盈利模型”为基础，建立全行通行的、足以作为价值登记与价值交易参考的“文化产业项目与产品价值评估体系”，并以此作为文化产业项目金融服务的参考。

用金融情报学理论规范“客户信息管理系统”建设，建立北京第一、辐射全国、信息活跃的“文化金融信息服务平台”。简易的办法是控股一个初具知名度，与文化产业、金融业具有关联的网站，然后扩展成界面活跃、互动性强的信息平台。

绘制全息、动态的“文化机构地图”，采取“屏幕指挥模式”，实行全方位、无死角的文化金融服务网格式管理。建立提升文化企业客户核心竞争力与盈利能力的“公益性文化产业金融咨询服务机构”，派出专业的“文化金融咨询师”，开展文化公司金融学业务，变文化企业资产为文化金融资产。

同时，推出服务文化产业的“金融工具组合服务”与“政策组合工具包”，围绕着文化产业用足贷款、担保、保险、信托、发债、典当等金融工具和贴息、奖励等政策工具。推出全市乃至全国性的“文化金融服务呼叫中心”，实行24小时全时信息收集与免费咨询服务，建立“文化产业贷款安全分级制度”与“客户信用分级制度”，试行“文化创意产业银行服务辅导计划”，将初具条件的企业与个人纳入贷款辅导期，以证券融资上市辅导的模式，培育后备客户群，做宽文化企业客户群的基础，又做强潜在的支柱企业。

（来源：北京商报）