作为投资回报最好的行业之一，文化产业在经济发展低谷时已显示出自己的巨大潜力。但从整个产业发展规模来看，我国还远落后于发达国家。此次九三学社界别及委员联名大会提案之一建议，有必要制定国家级的文化产业专项规划，巩固和延伸《文化产业振兴规划》成果，与《文化产业振兴规划》相接轨，提升文化产业的战略层次，使文化产业在未来的经济发展中发挥更大的作用。

尽管近几年中国文化产品进出口不平衡的局面有所改观，文化产业对国民经济增长的贡献也在不断上升，但与文化产业强国之一的日本相比，我国的差距还是相当的明显。以2004年的数据为例，2004年世界的内容产业市场规模为136兆日元，日本的内容产业规模是l4.0兆日元，居世界第二位，而中国的文化产业市场规模仅有2.1兆日元，约只占世界市场10%。日本的文化产业(内容产业)现已成为高成长产业，从1995年到2002年日本的GDP增长率为6.7%，在此期间的内容产业增长率为5.8%。漫画、动画、游戏软件等具有代表性的日本内容产业已在世界颇有影响，现在，世界的动画片中65%为日本动画片，在欧洲上映的动画片中日本动画片占80%，日本向美国出口的动画片金额是对美国出口钢铁总额的3倍。

提案建议，要使文化产业有大的发展，应抓住《文化产业振兴规划》机遇，乘势而上，制定文化产业发展专项规划，推进文化产业实现新跨越。

十年前，几乎与中国同步意识到文化产业重要性的日、韩通过有力措施的推进实现了本国文化产业大发展，其中，规划之功不可没。韩国政府1999~2001年就先后制定了《文化产业发展5年计划》、《21 世纪文化产业的设想》和《文化产业发展推进计划》等，日本政府从2003年起每年都会推出《知识财产推进计划》，对内容产业作出专项规划。这些规划有力地促进了日韩文化产业的发展，日韩也一跃成为世界文化产业强国。

国情不同不能盲目照搬，但文化产业是一个具有特殊意义的战略性产业。委员们认为，中国文化产业分属几个部门管理的由若干个行业组成的产业群，它的发展需要较高的协调性和统一性，尤其是在我国的文化体制改革进展缓慢的情况下，打破行政和行业壁垒，从文化产业自身发展的需要出发，整合文化产业资源，更是少不了权威的、站在总体高度、超越部委层面的国家文化产业规划的指导，因此，有必要制定国家级的文化产业专项规划，巩固和延伸《文化产业振兴规划》成果，与《文化产业振兴规划》相接轨，提升文化产业的战略层次，使文化产业在未来的经济发展中发挥更大的作用。

（来源：第一财经日报）