由科技部、财政部联合主办的“科技型中小企业技术创新基金实施十周年大会”17日举行,《科技型中小企业技术创新基金十年发展绩效评价》同日发布。

全国政协副主席、科技部部长万钢指出,“2001年在创新基金资助项目中,创新基金资助占项目资金总额的5.34%、地方拨款占3.25%、金融贷款占31.29%、企业自筹占46.32%、其他配套占6.34%。然而,2008年,创新基金资助占项目资金总额的11.76%、地方拨款占4.58%、金融贷款降低为17.99%、企业自筹占比达到62.83%、其他配套占2.84%。创新基金支持力度不断提升,地方支持保持平稳的情况下,金融支持反而有所下降,令人十分担心。”

对此,万钢认为应借鉴“落实中央9号文件时,银监会曾向科技部要求1000名科学家名单,作为重大项目的独立评估团队”的做法,引入金融界人士,如银行信贷员等参与到创新基金科技项目的评审工作中来,并希望他们把创新基金资助的企业情况带回去,给与配套的金融支持,有效减缓企业自筹资金的压力,进一步发挥创新基金的引导作用。

万钢还表示,“经过多年来的发展,我国科技型中小企业的技术创新能力和市场竞争的能力有了较大的提升,在国民经济中的作用日益凸显,但它的自身发展仍然面临着巨大压力。比如,技术创新资金的短缺,融资问题十分突出。”

作为一种以科技型中小企业为主要支持对象的政府基金,创新基金资助额度不稳定,增长缓慢,与社会需求相比,存在明显差距。1999年至2008年,实际平均年资助额为8.34亿元左右。2002年起,年度计划资助额还一度降至5亿元。直至2007年,创新基金预算才首次超越10亿元,为11亿元。截止2008年年底,在44984项申请项目中,立项14450项,申请金额达413.9亿元,实际支持金额仅88.4亿元,仅占申请金额的21.36%。

创新基金十年来,单项平均额度在62.08万元左右,从单个项目的资助额度看,创新基金资助额占所需新增投资的平均比例为11%,最小资助金额仅有20万元,最大支持金额一般也不超过200万元,不能满足科技型中小企业的科技创新需要;另外,创新基金从项目申请到收到立项通知书在4个月的企业比例为24.6%,在4个月及4个月以上的比例为64.9%,多数企业没有在承诺的4个月内收到立项通知书,无形中增加了企业的负担。

（来源：证券日报）