2009年9月26日，国务院公布了《文化产业振兴规划》，这是国家第十一个产业振兴与调整规划，标志着文化产业已正式迈上我国改革开放和现代化建设前台，成为国家战略层面上的重要产业门类。早在2005年底，立足北京产业转型的需要，北京市委就已经提出了大力发展文化产业的战略决策。经过近四年的努力，北京文化产业呈现出持续健康快速发展态势，并确立了在北京经济发展中的支柱地位。2004到2007年，北京市文化产业分别实现增加值平均增速17.4%，高于全市GDP增速1.8个百分点。2009年1至6月，北京文化产业实现增加值603.8亿元,占全市地区生产总值的11.4%。

文化产业的发展壮大离不开金融的支持，为解决文化企业融资问题，人行营管部广泛协调、积极谋划、多措并举，大力引导各家银行优化信贷结构，统筹配置信贷资源，为文化企业提供实实在在的服务。

形成政策合力

加强信贷政策与其他政策的协调配合，形成推动文化产业发展的政策合力。2009年，人行营管部多次联系北京市委宣传部、发改委、文化局、旅游局、广电局、财政局、银监局、金融局等部门，积极探讨信贷政策、产业政策、财税政策与监管政策的协调配合，联合各家主管部门的力量，推动出台有利于金融支持文化产业发展的政策，努力改善文化企业的融资环境。同时，积极向人民银行总行汇报北京地区金融支持文化产业发展情况，总行马德伦副行长、李东荣行长助理亲临营业管理部调研，就深入推进金融支持北京文化产业发展进行重要指导。

2009年7月，人行营管部联合北京银监局印发了《关于金融支持首都文化产业发展的指导意见》，大力推进文化产业发展，促进首都产业结构升级和经济发展方式转变。为搭建银行与文化企业之间沟通交流平台，了解文化产业对金融服务的需求，人行营管部多次召开专题座谈会、形势分析会、窗口指导例会等，探索金融支持文化产业的途径和渠道。该部还探索建立文化企业信贷专项监测，及时掌握银行业务开展情况，为推动信贷投向文化企业提供数据支持。

信贷政策引导

人行营管部以“信贷政策产品化”思路为导向，在深入调研的基础上不断推广文化产业信贷产品创新。一是积极支持和鼓励各家银行针对文化企业开展信贷创新，并就单个创新产品进行深入研究，不断总结创新机理，提供创新思路。目前，各行服务于文化企业的信贷创新产品不断涌现，如北京银行知识产权质押贷款、“创意贷”文化企业贷款；交通银行“展业通”知识产权质押、商标权与专利权担保以及文化企业版权担保贷款等。在此基础上，人行营管部经收集整理，已汇编成册，便于银行企业推广使用。二是与商业银行、相关企业进行现场座谈、电话访谈，开展知识产权质押贷款创新情况调研和推广活动。目前，交通银行北京分行和北京银行积极开展知识产权质押贷款业务，多家银行也与相关政府部门和企业密切接触，积极探索开展此类信贷业务。知识产权质押贷款的进一步推广和使用，将有效破解文化型中小企业的融资难题。三是分析总结了招商银行授信《集结号》金融支持案例和北京银行支持文化产业发展的特色信贷产品等，并组织两家银行在北京文化型中小企业信贷推进会上进行经验交流和推广。

2009年5月，人行营管部贯彻“寓管理于服务、寓服务于科技”的信贷政策工作理念，推出“4+4”工作方案，该方案是在继续完善文化企业联系目录、探索扩展“信贷快车”试点方案、推进信贷政策导向效果评估制度化等项工作的基础上，推出的四项新举措。即，信贷产品信息上网、金融服务信息上网、咨询联系信息上网、在线提交信贷申请。5月18日，金融信息服务专栏正式上线运行。

积极探索新路

在人行营管部和政府有关部门的推动下，北京地区银行机构大胆创新，摸索出一条金融支持文化产业发展的有效途径。

一是积极寻求银政合作，构建产融合作平台。2007年11月，北京银行与北京市文化产业促进中心达成合作协议，承诺每年为文化企业提供授信额度50亿元，实现文化产业与金融资本的有效对接，并荣获“光华龙腾——2008中国创意产业产业推动奖”；2009年6月起，北京银行进一步加大对文化产业集聚区建设及入驻文化企业的金融支持力度，实行“绿色通道审批”等。交通银行北京市分行与北京市文化产业促进中心签署战略合作协议以来，推出文化产业中小企业版权担保贷款，为北京市文化产业中小企业以其自身版权实现融资创立范例。

二是不断探索产品创新，知识产权质押突破传统贷款约束。为突破传统贷款经营对文化产业的约束，交通银行北京分行、北京银行相继推出“知识产权质押贷款”，以发明专利、实用新型、商标专用权、版权等知识产权作为质押物为文化产业提供贷款支持，取得良好社会效益和经济效益。北京银行以版权质押方式向华谊兄弟提供1亿元的多个电视剧项目打包贷款，这是国内金融业第一家对电视剧制作行业提供无专业担保公司担保的版权质押贷款，也是迄今为止金融业为影视企业发放的最大一笔贷款。

三是切实完善信贷业务流程，为文化企业提供全面信贷服务。为支持文化产业发展，一些银行结合文化产业的特点，完善业务流程，设立专门的客户经理，组建专业服务团队，在风险可控的前提下简化授信审批程序，开设绿色通道，实现快速审批。北京银行建立了文化资深专家服务团队，为客户提供全方位金融服务。民生银行大力培养艺术品银行业务主管，组建了顾问团队，为高端客户提供“非凡理财艺术品投资计划”等系列理财产品。为保证激励到位、调动员工积极性、稳定专业队伍，部分银行还设立了单独的考核机制，采用重点业务专项考核，将业务指标落实到人，建立对专职信贷人员的有效激励机制；有的银行制定了正向激励措施，通过提高贷款产品奖励系数来突出专项贷款的奖励力度。在贷款管理方面，根据企业经营和融资特点，银行允许企业采用零贷零偿和零贷整偿等灵活多样的还款方式，较好满足了文化企业的融资需求。除了融资支持外，银行还向文化企业提供了诸如结算、理财、外汇、网银、供应链融资、现金管理、年金管理、信用卡等综合化金融服务。

（来源：金融时报）