今年四月下旬，第二次中关村自主创新产品政府采购大会召开，北京绿创环保集团获得了两笔“大单”——与轨道交通建设管理有限公司和亦庄开发区签订了四个地铁建设标段的声屏障工程“推广应用”合同。

总价值4000多万元的合同，让绿创环保集团董事长姜鹏明喜上眉梢。不过在姜鹏明看来，更值得高兴的是身为民营企业，终于通过政府采购这座阶梯，迈进了轨道交通这一重大项目的殿堂。

此前，虽然空有一身自主创新垃圾处理和新能源技术的“武艺”，绿创却总是与机会擦肩而过。

中关村企业大部分是民营企业，一旦政府计划内投资重大项目开始招标，往往让这些企业“靠边站”。虽然很多项目采取公开招标，但动辄要求上千万的注册资本，还有投标保证金等几道硬性门槛一拦，有技术却底子薄的民营企业只能望洋兴叹。

姜鹏明说，一个上千万的工程项目，在投标时要求必须曾做过千万元以上的工程才能获得承包资质；而没有这个资质，又无法承接上千万的工程。“绕来绕去，成了一个‘先有鸡还是先有蛋’的迷局。加上一些固有思维总是愿意将重大工程包给大型跨国公司，而不是单纯从产品质量上考量，民营企业的生存环境更为艰难。”

“要搁在以前，我们民营企业想要参与国家重大项目工程可并不容易。”谈起曾经参与招投标重大项目的经历，姜鹏明感触颇深。

这个困扰着绿创和许许多多民营企业的问题，也是政府主管部门着力解决的问题。今年3月13日，国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区。批复中明确提出“支持北京市政府积极利用政府采购政策，在中关村示范区采取首购、订购、实施首台(套)重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新”。

中关村示范区领导小组办公室制定了《支持中关村国家自主创新示范区中小科技型企业投标承接重大建设工程项目的若干措施》；市发改委等相关部门制定了《中关村科技园区首台(套)重大技术装备试验、示范项目实施办法(试行)》；市财政局制定了《北京市自主创新产品政府首购和订购实施细则》……伴随着多项规范细则的出台，中关村自主创新企业加入政府采购和参与重大工程的道路逐渐明朗起来。

今年3月，第一批9个政府采购签约项目发布，市财政资金共采购中关村企业自主创新产品17.4亿元；4月，第二批政府采购召开，采购企业自主创新产品30亿元左右……截至目前，市发改委、中关村管委会联合市相关部门先后召开了四次政府采购中关村自主创新产品示范项目签约大会，签约项目总数达到91个，签约项目总投资71亿元，采购中关村自主创新产品27亿元。

在这场政府搭台，为企业创造市场的采购大潮中，绿创环保集团收获颇丰：绿创大气公司的《大风量低浓度有机废气净化处理成套设备》和绿创声学公司的《超低噪声机力通风冷却机组》两个共计3700万元的项目通过了政府扶持“首台套”项目的初审和专家评审，绿创生态公司还将在第五次签约会上签订价值1500万元的《有机固废快速无害化和资源化成套设备》的“首购”项目。

在采购自主创新产品的同时，政府采购领域也从传统的行政办公类产品扩展到市政设施、科技研发、技术改造、公共安全等使用政府投资的项目；政府采购的方式从集中采购方式扩展到首购、定购、首台(套)重大技术装备试验和示范项目、推广应用等多种方式。

中关村管委会相关负责人表示，今年将进一步加大政府采购自主创新产品的力度，完成全年采购自主创新产品30亿元的目标。今后，将把政府采购试点固化为经常性采购，助力中关村示范区企业不断创新，全面提升企业的自主创新能力。

（来源：北京日报）