日前，河北省政府集中批准沧州经济技术开发区等26个省级经开区和承德高新区等3个省级高新区扩大规划范围。26家经济技术开发区扩区面积为244.83平方公里；3个省级高新区扩区面积为55.28平方公里。

就在一年之前，国家实行严格的宏观调控政策，土地成为一条不可触及的“高压线”，诸多园区发展也面临严重的空间“瓶颈”。当下，这些园区何以成功实现扩区？扩区将对这些园区的发展带来哪些新变化？

扩区是发展需要

在此次获准扩区的多个园区中，承德高新区在原有6.2平方公里的基础上，新增区域面积18.5平方公里，园区面积扩大近3倍。承德高新区党工委副书记、管委会副主任刘继先说：“此次扩区成功，满足了园区当前发展的迫切需要。”

据了解，承德高新区距承德市中心仅5公里，经过十几年的发展，已与老城区连为一体。最近，由铁道部安排的京沈高铁客运专线承德站址确定在承德高新区南区，京承、承唐、承秦、承朝、承赤等在建和拟建的5条高速公路汇聚承德高新区。承德高新区原6.2平方公里规划区已调整为未来的城市副中心。受诸多因素的影响，承德高新区当前急需解决土地瓶颈制约，扩大发展空间。

刘继先还表示，承德高新区扩大发展空间也是加快承德市城市化、工业化进程，实现2020年远景经济与城市发展目标，加快该市产业结构调整优化和产业升级，实现科学发展、和谐发展、跨越发展的迫切需要。

与承德高新区遇到同样问题的还有沧州经济技术开发区。据该开发区管委会主任马国华介绍，园区近几年建设步伐加快，原来批准规划建设的土地已布满项目，土地紧缺已成为制约其持续、健康、快速发展的瓶颈。“扩区是培育中心城市经济发展新的增长极和打造城市经济发展有效载体的现实需要，也是加速中心城市与黄骅港之间产业带和城市带的形成，建设沿海经济社会发展强市的有效途径。”他说。

河北省一系列园区之所以能够在今年成功扩区，与当前国家的政策紧密相关。

国土资源部副部长鹿新社介绍，为贯彻落实中央关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重大决策部署，国土资源部出台了《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》，明确了八个方面24条措施，联合国家发改委等十部委专门发出了《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》。

为进一步应对国际金融危机，提高统筹保障和保护的能力，实现保障科学发展和保护耕地红线的有机统一，今年3月，国土资源部在全国范围部署开展了“保增长、保红线”行动。而河北省一系列园区的成功扩区就是该项行动的具体成果。

带来发展新契机

河北省政府表示，此次扩区的审核和评估，是严格根据各园区前3年年均实际用地量，充分考虑了园区今后5年的发展空间和发展系数。扩大园区规划范围，是为了充分发挥园区在扩大对内对外开放、提高自主创新能力、加速产业聚集与升级、构筑现代产业体系、推动区域经济全面协调可持续发展中的引领示范作用，也是为了抓住国家新一轮土地利用总体规划和城市总体规划修编的契机，扩大发展空间，促进该省经济又好又快发展。

刘继先介绍，虽然今年上半年受国际金融危机的冲击，承德高新区经济仍出现了逆势上扬的良好态势。此次成功扩区为承德高新区发展带来新的机遇。一是破解了承德高新区用地瓶颈制约，大大增加了园区发展用地空间，对促进和提高承德市整体对外开放水平将起到重要的推动作用，为园区承接大项目入区提供了空间保证。

二是将对承德市产业结构调整和优化升级起到重要作用。扩区后，承德高新区将在新的空间范围内，重新调整产业结构，加快高新技术产业、新兴产业的发展，优化产业布局，培育多元产业支撑体系，从而有效应对国际金融危机，推动园区科学发展。

三是加快区域城镇化进程。承德高新区发展空间扩大以后，一方面可以通过产业的集聚促进人口集中和城市规模扩大，从而发挥辐射带动作用，加速城镇化进程；另一方面可以在更大的空间范围内，调整城市功能分区，完善城市配套设施，促进城市协调健康发展。

马国华也表示，沧州经济技术开发区扩区成功，为今后更好、更快发展赢得了空间。他们将以“提升园区经济总量，突出龙头带动效应，强化科技创新能力，完善产业集群环境”为宗旨，依托和利用沧州石化产业优势，规划建设塑料工业园区，全力打造沧州塑料产业基地。同时，综合发展管道装备创新园、新能源产业园、环保服务园、科技创新园等多个专业园区，争取在几年时间内，把沧州经济技术开发区建设成为综合实力位居河北省前列、对中心城市有较强拉动效应的新型工业区，特色产业具有带动作用的产业辐射区，技术创新和体制机制创新并重的创新示范区。

廊坊燕郊高新区此次规划面积由原来的14.49平方公里扩大到38平方公里。廊坊燕郊高新区管委会有关负责人表示，此次扩区获得批准，将提升园区的发展信心，园区招商引资的环境得到进一步优化，园区新批项目得以确保开工达产，为园区企业发展壮大创造了更加有利的条件，为保证园区经济平稳较快增长奠定了坚实基础。

（来源：中国高新技术产业导报）