自上世纪90年代初国家级高新区成立以来，我国众多国家级高新区经过了近20年的快速发展，已成为全国经济增长快、投资回报率高、发展前景广阔的经济增长点。在经过了近20年的发展后，国内外高新区产业呈现出怎样的发展趋势呢？为此，《科学时报》记者专访了中国科学学与科技政策研究会常务理事、青岛社科院经济战略与管理研究所所长隋映辉研究员。

国际化和区域创新网络化趋势显著

随着全球国际化的步伐加快，高新区已经成为全球研发、生产和服务外包等价值链接的重要基地，“规范化、网络化、国际化”已逐渐成为世界科技园区的三大发展标准。

隋映辉提出，在第六届世界科技园区大会上提出了世界科技园区今后发展的三大新标准，即“规范化、网络化、国际化”。据此，科技园区的产业发展应该做到：一是符合生态环保要求，做到科技、经济、社会与自然的和谐发展；二是突破园区内的企业跨越国界限制，通过网络运作在世界范围内吸引投资，进行技术合作和市场开拓，加快形成世界范围内的园区产业链网络。

“随着以高新区为依托的科研机构的国际合作、科技人才的跨国流动和科技企业间的技术产品交流不断加强，高新区产业发展日益呈现出明显的国际化趋势。”隋映辉告诉记者，“如新加坡在中国苏州等地建设的科技工业园，IBM、微软、英特尔、法国电信等一批世界500强企业和跨国公司在北京中关村园区设立了65家研发机构、112家分支机构，联想收购IBM全球PC业务，一举成为全球第三大PC制造商等例证都充分说明了这一国际化趋势。”

此外，随着国际化趋势的进一步增强、国际竞争和对创新发展的重视，世界高新区将朝着建立区域创新网络的方向发展。

隋映辉解释说：“通过区域创新网络的自由开放，确保各要素的自由流动。同时促进技术、资金、人才等发展要素的自发组合，使企业能够适应迅速变化的市场和技术条件，也促进企业和供应商、客商之间的共同学习和灵活的调控，推动企业与市场紧密结合的技术创新，进而获得竞争优势。”

“美国硅谷、印度班加罗尔软件园、中国台湾新竹科技工业园等的成功，主要就是取决于各种要素在区域的资本和社会网络中的有效组合和流动。”隋映辉强调。

集群发展和专业园区建设是关键

隋映辉指出，在未来的发展中，为了适应激烈的市场竞争，高新区将更加专业化，主要表现为按照园区主导产业发展要求，以某类核心产品基地建设为主，进行专业化、规模化生产，成为知识经济时代科技园区的发展特色。科技园在某个专业或某项技术上的世界领先性，将进而形成园区整体的核心竞争力。

通过园区企业不断的聚集、流动、淘汰和融合，形成具有特色的企业群体，形成具有竞争力的高技术产业链或产业集群，是世界著名高新区成功的一条重要经验。

“现在高新区产业的成功越来越取决于集群发展和专业园区建设。”隋映辉表示。

高新区与城市创新紧密结合

随着全球网络化发展，高新区依托所在城市或地区的资源优势，不仅仅满足科技研发、技术转化和创业创新需求，更将完善金融、中介、商务、交通、居住、娱乐、运动、休闲等服务软件，构成一个以高新区为基础的完整的城市综合体。

隋映辉介绍，高新区通过城市创新域、产业链以及创新资源和实体网络的整合、互动将各个城市有机地连接起来，形成了城市创新圈及产业聚集带。如20世纪70年代，日本发展电子工业，城市产业活动开始脱离对传统生产资源和运输条件的依附，向新兴产业和地区转移，最终形成筑波科学城以及北起北海道，包括东部地区，西南至“硅岛”九州的高新区(带)。

在国内，高新区也逐渐由原来的单一功能区逐步向具有多功能的综合性高新区转变，许多高新区实行“一区多园”的模式。例如，上海的“一区六园”，南京的“一区三园”等。苏州、青岛、重庆等地也采取综合型的开发模式。综合性的功能区将是高新区发展的一个重要趋势。

越来越重视循环经济

“建设循环经济园区是高新区产业未来发展的一个趋势。未来高新区循环经济的发展趋势，将主要体现在产业内循环经济由粗放走向集约、产业间循环经济协作不断深入，园区环保建设与循环经济协同发展等方面。”隋映辉指出。

隋映辉认为，循环经济的推进，将有利于园区内产业集约化和集聚化的发展，实现产业增长与环境保护的协同发展，进一步提高高新区经济可持续发展能力。

其次，科技地产对土地等资源的集约利用、与环境的和谐相生和对产业的提升等日益受到关注，高新区将逐步减少用土地直接引进企业，而以环境为前提的统一规划、以节约为目标的集约开发利用、以产业提升成为未来高新区产业的发展趋势。

“目前，发达国家对我国高新区项目投资进行了调整转型。”隋映辉说，正如我们所看到的，由于中国在节能、新能源、环保等产业规模将达到3000亿美元，日本将逐渐退出家电、纤维等劳动密集型产业，转而考虑在中国设立日中节能环保高新区。

高新区产业转型、转移加快

由于全球性资源、劳动力成本、环境、市场等综合因素影响，资本向外扩张和产业转移的需求强烈。高新区产业开始从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变，从制造业项目向服务业项目转变。

隋映辉介绍，随着长三角、珠三角等高新区大批产业和一些国内外企业逐步开始转移，我国各地高新区根据各自的发展状况，有选择地引进项目，坚持科学发展。具体来说，东部高新区产业优先发展高新技术产业、装备制造业和现代服务业，淘汰和转移低层次劣势产业，积极培育新兴产业，提升区域产业的整体竞争力；中西部高新区通过吸取沿海地区引进外资的经验教训，努力控制和减少高消耗，高污染和低水平的劳动密集型产业及重复性项目的大量进入。

“此外，我国高新区还应学习发达国家的先进经验，重视政府公共服务的品种和能力的提升，而不仅仅只是关注服务的态度和效率，做好公共服务建设。”隋映辉建议。

（来源：科学时报）