近年来，随着我国动漫产业的蓬勃发展，各地纷纷掀起了“动漫基地热”、“动漫会展热”，在促进动漫产业发展的同时，其中一些由于缺乏科学论证和总体规划，引发了资源浪费、知识产权保护等诸多问题。

在日前召开的扶持动漫产业发展部际联席会议上，针对目前动漫产业基地建设和动漫会展举办中出现的问题，文化部、财政部、教育部、商务部、新闻出版总署等扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位的相关负责人提出，要加强对产业基地和会展的规范引导。业内人士也指出，政府应当加强对动漫产业基地建设和动漫会展开办的规范引导，发挥动漫基地和会展为动漫企业服务的实际作用。

动漫基地会展掀热潮

近年来，随着动漫产业发展在我国持续升温，各地掀起了“动漫基地热”。《2009年中国动漫产业市场调查及投资咨询报告》显示，截至2008年底，国内已有20个国家级动漫基地、30多个动漫产业园区。各地纷纷制定动漫产业发展计划，打造自己的动漫基地。仅江苏省就有苏州、无锡、常州、南京4个国家动画产业基地；北京正在着力打造国际一流的动漫产业中心；上海、广州、福州初步形成以网络游戏、动画、手机游戏、单机游戏和与游戏相关的产业链。

在“动漫基地热”掀起的同时，各类动漫会展也进行得如火如荼。名目繁多的动漫节、动漫展、动漫赛事非常活跃，全国几乎每个月都会有类似的活动，除了杭州、广州、上海、香港、北京等一些发展动漫产业较早的城市开办动漫会展外，合肥、武汉、宁波等新兴的动漫产业城市也逐渐加入到举办动漫会展的大军中。

重政绩轻实效需反思

动漫基地建设对我国动漫产业的发展起到了一定的促进作用，但在发展中，出现了一些问题。

“近年来，我国建设了不少动漫基地，这些动漫基地当初都是喊着打造动漫企业聚集区的口号，招商引资。”广东动漫游戏产业研究中心主任张新雄在接受中国知识产权报记者采访时表示，其中一些动漫基地将口号停留在了口头宣传上，并没有能够真正吸引和留住动漫企业，也未能切实维护入住企业的合法权益。一些地方甚至出现了动漫企业在基地的租期满了，就忙着搬离基地另寻出路的情况。

“造成上述问题的原因之一是有些动漫基地只重视政绩，只管把企业抓进动漫基地，收取租金，而不重视为入驻基地的动漫企业服务；另一个原因是目前还没有制定一个动漫基地为企业提供服务的质量评价标准。”张新雄表示，目前，动漫基地建设过热、过滥与缺乏一个科学的动漫基地服务质量评价标准不无关联，评价一个动漫基地的实际作用，必须考虑诸多问题。比如，动漫基地究竟吸引了多少优质动漫企业？培育并留住了多少拥有自主知识产权的动漫企业？培养了多少动漫人才？动漫产业基地的管委会、办公室或者市场运营中心是否通过整合基地内的动漫企业资源，串联起动漫产品的制作、加工、推广等整个动漫产业链？

而在动漫会展活动过热的背后，也出现了诸如盗版动漫产品参展等问题。“据我了解，杭州动漫节上就出现了盗版的动漫产品。”张新雄在谈到动漫会展的发展现状时表示，目前，侵权盗版问题集中在广东、浙江等地，一些质量好的、社会反映好的动漫产品出现了被盗版的情况。

由于对侵权者的威慑力不够，缺乏有效打击，以及工商、文化、新闻出版等部门多头管理的情况，使得动漫企业要获得保护的难度较大。因此，必须加强会展中动漫产品的知识产权保护，形成长效机制，营造保护知识产权的良好氛围。

应加强规范引导

动漫基地和动漫会展过热的问题，引起了政府相关部门的重视，并采取了一系列举措，对此加以引导，以促进动漫产业的健康发展。

在防止基地过多过滥方面，从2008年开始，文化部就暂停审批各类动漫产业基地，并对已有基地进行评估，而《国家级动漫基地（园区）认定管理办法》的制定也已经纳入扶持动漫产业发展部际联席会议2009年下半年的工作计划；在规范动漫游戏会展交易活动方面，2009年6月，文化部下发《关于加强动漫游戏会展交易节庆等活动管理的通知》，通知明确指出，要严格控制和压缩政府参与主办的动漫游戏会展交易活动，对行业影响大、社会效益好、示范效应强、积极推广原创优秀动漫游戏产品的予以重点扶持，树立重点动漫游戏会展交易活动品牌。

“应该按照动漫产业自身发展的规律，结合各地的实际情况，加强规范引导。”文化部副部长欧阳坚表示，要通过制定统一规划和评定标准，在产业基地和会展的布局、资质、审批、评估、检验等方面形成一套明确、科学、合理的管理办法；要改善服务，加大对产业基地和会展的服务、指导力度，为重点基地和主要会展的做大做强提供条件，真正发挥其引领、示范作用。

一个动漫品牌的培养至少需要3年至5年的时间，在企业做好知识产权保护等各方面的工作的同时，政府也应当加大力度，加强对动漫产业基地、动漫会展的规范引导，发挥其应有的作用，促进我国动漫企业，特别是其中的中小民营企业的成长，实现我国动漫产业的健康发展。
 
（来源：中关村创意产业网）