高水平推进“三城一区”建设，是北京建设全国科技创新中心的重要内容。政府工作报告中对于“三城一区”的定位做了精准论述：中关村科学城要“聚焦”，怀柔科学城要“突破”，未来科学城要“搞活”，北京经济技术开发区要优化提升。

报告的内容引发代表、委员们的强烈关注。昨天，在人大代表的审议会和政协委员的讨论会上，大家纷纷就“三城一区”的最新建设进展建言献策。

昨天上午，北京市人大代表、市委书记蔡奇到海淀团，与代表们共同审议政府工作报告。对于市人大代表、时代集团总裁王小兰关于“市政府对科学城的支持将如何聚焦？”的提问，蔡奇指出，“中关村作为创新改革的先行者，未来要把这面金字招牌擦得更亮”。

中关村科学城的历史积淀最深、内生动力最强、基础条件最好，因此建设具有全球影响力的科技创新中心，首先就将聚焦中关村科学城，重点是“聚焦功能定位、聚焦创新主体、聚焦先行先试、聚焦创新要素”。

蔡奇表示，在去年海淀率先出台16条政策的基础上，还将把中关村“敢为天下先”的改革继续向纵深推进，包括在股权激励、成果转化、利润管理分配等方面，都将推出更多改革新举措，“中关村的企业都可以在这方面继续出谋划策”。

对于中关村科学城的建设问题，昨天海淀团许多代表向蔡奇建议献策。市人大代表、中央纪委驻科技部纪检组副组长贺振福，建议北京应与科技部驻外的科技参赞建立起联系机制，“我们有70多个科技部驻外科技处组，那些科技参赞座谈时，感觉到各国有很多的人才，每年他们都会带回很多好的意见，北京应该跟他们建立一种机制”。

作为科技部的一员，贺振福表示，“如果需要我推动，我作为北京一员，也会积极推动”。

“就这么定了，”蔡奇笑说，“贺代表提的点子很好。科技参赞都是驻外的，掌握大量的信息和资源，包括一些渠道，只要有利于创新发展，包括走出去和引进来，包括合作交流都可以，要把机制建立起来。” 作为“老中关村人”，市人大代表、小米公司董事长雷军建议说，在科技创新中心建设过程中，政府部门应组建专门的队伍，重点来联系扶植北京旗舰型科技创新企业，雷军还建议把重点企业加入财政扶植序列，以便更好地进行核心技术攻关研发。

对于这样的建议，蔡奇回应说，旗舰型的科技企业对一个城市创新和发展生态环境的影响确实很大， “北京创新资源多，聚集了大量的优秀创新人才，但是要真正形成企业的竞争力，还要有IPO和独角兽。

目前，北京的独角兽企业优势明显，全国占比高达45%，IPO位居第四，还有提升空间。 对于全国科技中心的建设问题，蔡奇总结说，在减量发展的背景下，创新发展是出路，而且是北京唯一的出路，“减量疏解之后北京还是要发展，而且要高质量发展，创新发展就是华山一条路，舍此别无他途”。

中关村科学城 市人大代表、中关村管委会主任翟立新： 中关村科学城今年将建脑科学研究中心

针对中关村科学城的建设任务，昨天市人大代表、中关村管委会主任翟立新在接受北京青年报记者采访时表示，今年中关村还将再推20条人才引进新政，以吸引全球顶尖的高科技人才进入。 据介绍，新政将涉及外籍人才的家属“直通”、科研团队签证等问题，“过去科技人才来中关村好办，但家属没有那么便捷。

现在家属也将有直通车，可以快速进入中关村。再比如，一个科研团队，它的科研服务人员可以根据工程时间给出相应的签证。还有鼓励外籍人才担任新兴研发机构的法人，这在以前一直没有放开。体检、检疫等也都将增加便利性，让国际高端科技人才更方便地融入科学城”。 “20条很多，主要都是针对国际化人才，很快就会发布了”。

翟立新表示，中关村先行先试的人才政策，将为高端科技人才提供更多便利，更好地推动和提升科学城的国际影响力。 今年中关村科学城的规划编制，也是重点工作之一。中关村科学城将由原先的174平方公里，扩大到海淀全域和昌平部分地区。

今年中关村科学城重点将做什么工作？“提升两项能力，原始创新能力和成果转化能力。”翟立新说，在原始创新能力方面，中关村科学城今年将建成量子科学研究院、脑科学研究院、新材料研究所等3-5家高端研究机构，提升原创能力，“目前这些平台正在建，今年都会运行”。加上已有的大数据、生物医药、生命科学院等高端研究院，中关村科学院的高新研究机构将达10余个。

未来科学城 市人大代表、昌平区区长兼未来科学城管委会主任张燕友： 未来科学城探索“成果转化股权分红”

政府工作报告里提出“未来科学城要搞活”。如何才能搞活？市人大代表、昌平区区长兼未来科学城管委会主任张燕友在接受北京青年报记者专访时表示，未来科学城将 “打开院墙搞科研” ，高校及院所和央企科研中心的资源充分整合，科研实验室和设备共享，推动一校一企、一院一企的协同创新逐渐深化，科学城的规划面积将扩展至160平方公里，进一步完善教育、交通等公共服务配套，打造国际人才一站式服务。 不同于“三城一区”的其他科学城，未来科学城入驻央企众多。

未来科学城自2009年启动建设，目前已有15家央企入驻，8000余名科研人员在此办公，能源、材料、智能制造的技术创新高地加速形成。张燕友坦言，未来科学城将“打开院墙搞科研”，推动央企之间、央地之间、央企与其他创新主体之间协同创新，提升区域创新活力，打破各自为阵的格局。

张燕友表示，未来科学城在努力促进央企科研机制改革，破解科研人员工资总额单列、科研成果转化股权和分红等制度难题，增强人才的积极性。一直以来，昌平区致力于解决好科研人员子女的落户、入学、交通以及居住等条件。“为了吸引国际高端人才，我们要打造一站式服务，包含落户、出入境政策、住房、医疗、教育等方面”。

按照全市要求，未来科学城将试点建设国际人才社区，提供公租房、人才公寓、共有产权房、商品房等类型的住房保障，解决科研人员的后顾之忧。清华长庚医院未来科学城国际医疗中心将开工，预计在2020年完工，届时17号线地铁也将通车。未来科学城公立学校2期两所学校今年将实现开工建设。 张燕友透露，未来科学城是一座集科技研发、居住、商业、教育、休闲等于一身的科技生态新城。“未来科学城的定位是打造一座城，而非建一个产业园，实现职住平衡”。

怀柔科学城 市人大代表、怀柔区区长卢宇国： 怀柔科学城要建3800套人才公寓

今年，怀柔科学城将从7个方面完善基础设施以及公共服务配套，包括交通、医疗、教育、人才住房、商业配套等。北京青年报记者了解到，怀柔科学城将建设国际社区，采用国际化管理模式。同时新建国际医院、国际学校，其中，国际医院具有国际商业医疗机构结算功能，外国人看病也可以报销。目前正在推进的一零一中学怀柔分校扩建项目，将增设国际部，满足中国学生出国留学需要，并且推进国际化学校的规划建设，使外国孩子可以在中国接受教育。

“既要把怀柔科学城建设为科学研究高地，又要建成人才聚集高地。只有这样，科学家才能留在怀柔安心搞科研。” 市人大代表、中国科学院北京综合研究中心筹建组组长姜晓明接受采访时说，科学研究不是一个人的事，需要团队合作，因此，今年怀柔区要积极引导、支持符合科学城发展方向的科研院所、中心和实验室的整体搬迁，从而形成科研高地。

“建设怀柔科学城，‘城’的概念很重要，它不同于科学园区。”姜晓明介绍，如果科学家只是到怀柔潮汐式地上下班，学术氛围必然受到影响。因此，要想“聚集人才”，就要从住房、医疗、教育等方面突破，真正让科学家留下来。

市人大代表、怀柔区委副书记姜泽廷介绍说，目前已经启动“雁栖计划”，这是针对怀柔科学城制定的人才引进计划，在人才服务、公共服务配套等领域，提供全方位的支持。

今年，怀柔科学城要解决科研人员的住房问题，真正实现职住平衡。公租房、共有产权房、商品房要统筹考虑，构建分类、分层次住房保障体系。“要把好的地块用于租赁住房和共有产权房，提高居住的吸引力，科学人才才愿意来”。

据市人大代表、怀柔区区长卢宇国介绍，目前怀柔区有3800套人才公寓，今后将再建租赁式人才公寓。同时，怀柔区还要建设国际社区。

经济技术开发区 市人大代表、大兴区区长王有国： 北京经济技术开发区将主动对接“三大科学城”

今年，北京经济技术开发区将注重承载能力提升，加强与“三城”的对接。着力发展高端制造业，提高第二产业比例，促进科研成果的转化和落地。据北京市人大代表、大兴区区长王有国介绍，系统解决人才的住房、交通等实际困难，也是今年重点工作之一。计划年内建成2000套公租房、白领公寓，在重点区域、重点企业周边建设一批公交场站、公交候车亭设施。

“‘一区’在‘三城一区’建设中的地位非常重要，科技成果转化、发展高端制造业和战略性新兴产业，主要看‘一区’。”北京市人大代表、大兴区区长王有国表示，今年，北京经济技术开发区将注重承载能力提升，加强与“三城”的对接，建立与三大科学城的对接转化机制。“北京经济技术开发区的作用，就是承载中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，发展第二产业，集中发力高端制造领域，从而聚焦实体经济，促进科研成果的转化、落地，打造出升级版的经济技术开发区。”王有国说。

据介绍，今年北京经济技术开发区将通过定期协商机制，主动对接三大科学城。同时，支持企业与大院大所开展技术交流合作，建立以北汽新能源、京东方、中芯国际、京东等龙头企业为主导的产学研合作机制，推进集成电路、能源互联网等技术研究院建设，发挥科技成果的转化引领作用。

在高端产业领域，今年北京经济技术开发区将加快北京市医疗器械产业园建设，实现10个项目入驻。

（来源：北青网）