“十二五”时期，中关村示范区率先实施创新驱动发展战略，坚持制度创新和科技创新“双轮驱动”，在打造具有全球影响力的创新中心道路上拓路前行。

“2015年示范区高新技术实现总收入4.07万亿元，同比增长12.8%，战略性新兴产业集群收入占示范区总收入的比重达到71.6%，高精尖经济结构加快形成。”在2016年度工作会议上，中关村管委会主任郭洪交出了创新发展的“答卷”。

事实上，在“互联网+”、人工智能、生物医药、智能制造、新材料、高端装备制造等领域，中关村开始进入世界领先水平。中关村的创新能力，正助力其成为新经济增长的引擎。

“双轮驱动”

制度创新和科技创新相互牵引

近年来，中关村先后实施了70余项改革举措，涉及创业支持、人才引进、企业融资、商事登记、海关、检验检疫等多个方面。中关村还进一步完善了部市会商、院市合作、军地融合等工作机制，形成了多样化的协同创新组织模式，实现了由单一领域、碎片化改革向系统性全面创新的初步转变。

目前，科技成果使用处置和收益管理改革等10项中关村试点政策已经推广到全国。中关村创业孵化模式、“一区多园”的统筹模式也复制到多地。“新三板”成为全国统一监管下的场外交易市场，为全国科技中小企业融资提供平台支持。

一系列政策改革和政策创新使中关村形成了科技创新、研发成果转移转化、成果使用和再创新的活力循环体系。科技创新力度不断加大，科技成果加速涌现，富有科技含量的企业不断产生。

在中关村亦庄园区，“2015年新增国家高新技术企业70家，总数达到了555家。”中关村亦庄园区管委会副主任绳立成介绍，“十二五”期间，亦庄园高新技术企业总数翻了一番，企业承担市级以上重大科技专项、重点科技项目超过150项。2015年，新获得国家科技进步奖二等奖1项，北京市科技进步奖6项，企业申请专利8300余件，增长20%，专利授权3395件，增长10%。

政策创新激发科技创新活力。据郭洪介绍，目前中关村正在加快布局前沿技术领域，支持人工智能与大数据、下一代网络、集成电路设计制造与高端计算等十大前沿技术领域创新，发掘支持百度无人驾驶汽车、商汤计算机视觉、中航石墨烯、科兴手足口疫苗等一批重大创新成果。

“辐射全球”

构建创新创业生态

中关村示范区积极探索自主创新道路，创新创业生态系统实现新突破，探索形成了以要素聚合、主体协同、文化融合、内外运行有序为特征的创新创业生态系统，引领全国科技创新创业进入新时代。

“这个创新创业生态系统，包括行业领军企业、高校院所、领军人才、天使投资和创业金融、创新型孵化器及创客组织、创业文化六大核心要素以及市场、法治和政策三大环境。”郭洪介绍。

“北京市特别是中关村园区，具有良好的创新土壤。”滴滴出行副总裁王欣说，中关村具有完善的创新创业生态系统，而滴滴打车正是得益于这样的创新土壤。

得天独厚的优势资源，带动了天使投资、创新型孵化器、新的高端人才向中关村聚集，带来了思维碰撞，形成了跨界融合，新创意、新技术、新产品、新业态和新模式推陈出新。

“中关村创新性地推出了领创金融概念，以金融孵化器的新理念，快捷、高效地为创业企业提供小额、无实物抵押担保的资金支持，已服务了44家企业，累积资金达到3165万元。”中关村发展集团党委书记许强介绍说。

同时，技术创新孕育前沿企业不断壮大对外辐射产生全球影响力。据悉，中关村每年80%的技术合同成交额辐射到北京以外乃至于海外，小米、滴滴、58同城等企业成为移动互联网和分享经济时代的领跑者；联想、百度、京东、中信国际、紫光、京东方等企业跻身所在领域世界前列。

“优化要素”

奔向科技创新高地

放眼世界，新一轮科技革命正在兴起。作为经济增长引擎的世界各大科技园区，无一不在争抢国际高端要素资源。

“优化高端要素供给，关键是要发挥人才、技术、资本的作用。”郭洪观察世界科技园区的经验，作了如是总结。

早在2011年，中组部、公安部、科技部等15部委和北京市共同制定建设了中关村人才特区的13项特殊政策，2014年，又出台了出入境便利等8项支持政策。

截至2015年底，中关村有“千人计划”“海聚”“高聚”人才1752名，“千人计划”人才占全国21%；留学归国人员2.2万名，在中关村创办企业7000余家；在中关村示范区工作的外籍人员近万名，其中，外籍专家近2500名。

促进高端技术供给，中关村建立了鼓励支持“高精尖”的引导政策，并鼓励支持企业和产业联盟开展标准、专利、品牌创建，促进企业技术创新，保持创新活力。

截至2015年底，中关村企业拥有有效发明专利4.8万件，占北京全市的64.9%。中关村示范区企业和联盟创制标准5017项，其中，国际标准184项，在卫星应用、节能环保、移动互联网和新一代移动通信等领域突破了一批核心技术标准，重点产业集群核心标准实现了全球新布局。

经过持续创新发展实践，形成了中关村示范区各园都有“高精尖”的良好局面。而在京津冀协同发展战略实施过程中，着力推动京津冀协同发展共同体建设，“跨区域科技新园区链”和“跨区域创新创业生态系统”初步形成。各园积极有序与津冀对接，中关村创新创业生态系统和“一区多园”协同创新共同体，在服务推动京津冀协同发展中已经开始发挥积极作用。

“中关村要构建开放创新的新格局，深入贯彻落实京津冀协同发展国家战略，与天津、河北开展差异化合作，打造功能互补、梯次布局的协同创新新格局，发挥中关村互联网产业优势，加强与国内其他园区互联网跨界融合发展。”科技部火炬中心张志宏冀望中关村要发挥在全国高新区中的辐射带动作用。

（来源：科学日报）