推动形成协同创新共同体。强化协同创新支撑，以中关村和共建园区为依托，推动建设跨省市科技创新平台，支持开展联合攻关，打造产学研结合的科技创新链条，构建分工合理的创新发展格局。完善区域创新体系，联合组建产业技术创新战略联盟，完善信息共享、标准统一的技术交易服务体系，推进一体化的技术市场建设。加强科技人才和科技管理人才的联合培养，搭建人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制。

北京市全面实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，担当起“科技创新引领者、高端经济增长极、创新创业首选地、文化创新先行区和生态建设示范城”等五种责任，努力把北京建成全国创新创业环境最优、活力最足、成果最多、辐射带动最强的科技创新高地。

一、要素投入及主要科技产出指标

1、全社会研发经费

2014年,北京市全社会研究与试验发展（R&D）经费支出1286.6亿元，相当于地区生产总值的6.03%，位列全国第一。

2.发明专利授权量及每万人发明专利拥有量

2015年,北京市发明专利申请量与授权量分别为8.89万件和3.53万件，同比增长13.8%和51.9%，每万人发明专利拥有量超过60件，居全国首位。

3、高技术产业增加值

2015年，高技术制造业增加值占工业增加值比重为21.3%。

二、自主创新能力建设主要指标

1、重大项目

京津冀三地共同开展“区域大气污染联防联控支撑技术研发与应用”项目，获得国家科技支撑计划支持。

北京市重大科技成果转化和产业化统筹资金支持项目87个，支持金额95.47亿元，64%的资金以基金、股权投资、资本金注入等方式投入。

2、科技创新平台建设

国家科技重大专项和科技基础设施建设扎实推进，国家蛋白质科学基础设施北京基地（凤凰工程）建设进展顺利。中科院北京怀柔科教产业园建设有序开展，科研与转化基地初步形成聚集效应。与解放军总后卫生部签署医学科技创新战略合作协议，联合推动科技研发、成果转化和人才培养。与总装备部联合开展军民融合国防知识产权转化应用试点。国家级科技创新基地超过300家，占全国的近三分之一，市级科技创新基地1400余家。“首都科技条件平台”实现服务合同额21亿元。

3、开放合作与人才引进

深入落实中关村人才特区13项特殊政策，开辟人才引进“绿色通道”；持续推进高端领军人才教授级高工职称评价试点，新增76名、累计256名高端领军人才获教授级高级工程师资格。北京地区累计入选“千人计划”1103人、“海聚工程”612人、“科技北京领军人才”150人、“北京市科技新星”2040人。

4、政策保障

构建“1+N”创新政策体系。“1”，是市委市政府发布实施《关于进一步创新体制机制 加快全国科技创新中心建设的意见》，以探索放开科技成果管理权限为突破口，围绕科技成果转化、构建“高精尖”经济结构等8个方面，提出了20条重大改革举措。“N”，是在高等学校、科研机构、财政税收、金融、人才、知识产权、工商、国资国企改革等领域出台的配套政策，促进科技体制改革和经济社会领域改革协同推进。

北京市发布实施了“京校十条”“京科九条”，制定实施细则，促进高等学校、科研机构科技成果转化和协同创新。同时，发布实施《北京市促进中小企业发展条例》《北京市专利保护与促进条例》和《关于全面深化市属国资国企改革的意见》等，进一步完善激励创新的政策环境。

北京还发布实施《北京技术创新行动计划（2014—2017年）》，发挥技术创新对“高精尖”经济结构的关键支撑作用，启动实施两类共12个重大专项。

三、重点领域成果与成效

1、科技支撑都市型现代农业发展

北京国家现代农业科技城建设深入推进。以现代服务业引领现代农业，形成了以信息服务、金融服务、种业创新为特点的一二三产业融合发展模式。进一步完善种业科技成果托管机制，6000余项种业科技成果在托管平台登记、展示并推介。2014年世界种子大会成功签约近1500万美元，“北京种业交易中心”启动建设，发布《国际种子联盟2014年世界种子大会北京宣言》。世界葡萄大会成为北京展示葡萄与葡萄酒产业成就、推介打造本地葡萄品牌、深化国际交流合作的平台。

聚焦种业创新、食品安全等领域的重大需求，深入推进北京国家现代农业科技城建设，促进一二三产业融合和“四化”同步发展。

2、民生科技领域

深入实施“首都蓝天行动”，加快完善区域大气污染联防联控技术体系，推动重点污染源排放控制新技术新产品示范应用。支持京津冀钢铁行业节能减排产业技术创新联盟探索节能环保设施服务运营新模式，培育节能减排服务业态。

加大垃圾污水治理的科技支撑力度，开展污染场地修复和地下水治理领域重金属修复、气相抽提、人工荒漠藻等新技术探索。并推动首都水环境治理产业联盟建设，围绕污水处理、污泥处置、再生水利用和水环境治理等方面开展联合技术攻关。

支持开发燃气场站等城市生命线监控、风险处置、防护装备，推动地铁、商场等人员密集区域的监测、预警及辅助决策技术集成和示范。促进超低能耗建筑技术研究、示范及标准制订。

支持干细胞与组织工程、基因治疗等前沿领域集中攻关，加强首都临床特色学科创新研究，突破一批具有国内外影响力的创新性诊疗技术与方法。深化中西医临床诊疗规范研究，提升临床诊疗水平。

此外,北京市拥有科技孵化机构150余家，其中国家级机构50家，在孵企业超过9000家。创业活动空前活跃，中关村新创办科技型企业超过1.3万家，形成了“90后创业者”“创业系”“连续创业者”“海外创业者”为代表的创业群体。

3、技术市场合同交易额

2015年，北京市技术合同成交额3452.6亿元，年均复合增长率16.3%，占全国的比重达35.1%，其中80%输出到国内其他省区市和国外，覆盖全国全部地级以上城市。

（来源：经济日报）