当创新汇成巨流，对于利益藩篱与传统枷锁的冲决将无可阻挡。在学术领域，以“行政化”为突出特征的诸多深层次矛盾，已让科技体制改革进入不得不改的阶段。倒逼是改革的表象，却往往牵一发而动全身；变革难免断腕的痛楚，同时需要兼顾猛宽得中的策略。无论如何，创新驱动发展，已让科技界成为改革的主战场。

“十二五”期间，创新型国家建设进入决定性阶段之时，作为我国科技创新国家队和引领科技发展的火车头，中科院率先开启了面向下一个五年乃至更长远未来的科技体制改革的序幕，继续承接起先导、引领、带动、示范的重大使命。

正如新年伊始国务院办公厅下发的《关于优化学术环境的指导意见》所直指的，要优化学术环境、消除科研管理中的“行政化”和“官本位”，以激发创新活力。“让学术的归学术”正是中科院科技体制改革的终极目标之一。

让学术的归于学术，就要坚持学术自主，用科研的标准评价科研活动。创新能力怎么评价、科研水平如何考量、成果优劣怎么界定，一直是科技发展的“指挥棒”。只有“指挥棒”指引的方向正确，科技才能取得日益繁荣的大发展。然而，受到行政化管理的影响，在便利管理、统一标准的理念主导下，科技工作者在科研活动中的主体地位不够突出，一味要求“出成果”，有违科学研究的探索精神。对科学家采取“参照公务员”的方式进行管理，在学术交流、薪酬激励等方面形成了不利于科技创新的诸多限制。因此，建立科学、规范的学术自治制度，健全激励创新的学术评价体系和导向机制，势在必行。

中科院在建立健全以重大成果产出为导向的科技评价制度体系上，发挥了勇于垂范、率先垂范的作用。从2012年开始，中科院即对下属36个研究所开展了系统评估，其中采用国际评估的就有32个所。在中科院科研人员看来，此轮评估跳出了过去由行政部门评价科研工作的羁绊，得出的结论更专业、客观，更令人信服。通过改革科技评价、诊断机制，使导向和激励作用进一步强化，有助于推进研究所进一步了解自身发展态势和存在问题，进而达到明确定位、凝练目标的目的。

让学术的归于学术，就要真正遵循科研规律，建立遵照科研规律配置科技资源的体制机制。不同类别的科学研究具有不同的特点，只有厘清各类科研活动的规律，才能合理配置科技资源。当前，科技资源分配最典型的问题莫过于科研经费的发放。科研经费以项目形式发放，导致一些项目不仅重复立项，还使“近亲繁殖”现象再度滋生。看似“放在了刀尖上”的真金白银，实则并未完全磨砺出锋利的效果。合理配置科研资源，就要从科研经费发放改革入手，如改变科技资源配置竞争性项目过多的局面，对重大科技前沿和国家目标开展的研究给予持续稳定的支持，也要推动跨团队、跨机构、跨学科、跨领域地合理利用科技资源，为推动协同创新提供基础性保障和创新要素按规律流动的空间。

中科院于2014年7月启动“率先行动”计划，按照科技资源配置的不同，逐步推进研究所分类改革。研究所被划归为创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所4类不同创新单元。如卓越创新中心以学术水平为主要价值导向，以择优稳定支持为主配置资源。如今，依托中科大建设的量子信息与量子科技前沿卓越中心已经取得多项原创性成果，量子保密通信“京沪干线”即将正式交付。去年上半年，中科院还全面开展了研究所“一三五”目标任务验收工作，并结合资源配置改革强化择优支持，有力促进了重大成果的产出。

让学术的归于学术，更在于共同营造严守学术道德的氛围。学术活动本身是一种纯粹的追求、探索行为，学术道德则是学者自律的一种躬身实践。学术界只有共同坚守学术道德规范，才能形成尊重学术、以纯粹科研为导向的学术氛围，学术不端行为才能失去给养、丧失存在的空间。当学术与权力、利益捆绑在一起，不仅助长了剽窃、伪造、买卖论文等学术不端行为的发生，也不断蛀蚀着求知的信仰、探索的根基、创新的源泉。“学而优”未必“仕”，完善科研机构学术道德和学风监督机制，实行严格的科研信用制度，建立学术诚信档案，依法治学，加大对学术不端行为的惩治力度，为有效遏制学术不端、科研腐败套上刚性枷锁。

去年12月，针对接连发生的学术论文被撤事件，中国科协、教育部、科技部等共同制定发布了《发表学术论文“五不准”》。实际上，这些“不准”正是学术界针对论文买卖交易等愈演愈烈的学术不端行为的严正表态，为打破学术利益共同体、营造风清气正的学术环境发出期待已久的声音。

让学术的归于学术，把管理学术、评价学术和规范学术等相关方面都交由学界主导，去掉那些遮挡学术真面目的枝枝蔓蔓；让学术的归于学术，也意味着摒弃借学术之名行谋利之实的伎俩，对非学术的影响敬而远之，把非学术的问题交由应有的领域处置。只有这样，才能真正达到澄清学术环境、焕发创新活力的目的。

（来源：中国科学报）