1月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议明确，要完善高新技术企业认定办法，使更多创新型企业得到政策支持。

会议指出，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台，是继续推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。

会议决定，一是按照国务院确定的清理中央指定地方实施审批事项的要求，在去年已取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项，便利企业投资和生产经营、促进就业、方便群众办事；二是再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可；三是采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项；四是整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制；五是在此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。

有业内人士称，现行高新技术企业认定政策对促进高技术产业发展、激励企业创新、增加创新型企业资本积累起到了积极作用，但该制度也存在门槛过高、手续繁杂、材料要求不尽合理等问题。

“我赞成此次国务院常务会议以更有力有效的‘放’与‘管’释放企业发展和创新潜能，此举实质是‘简政放权’。”首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授、硕士生导师王晖在接受《中国产经新闻》记者采访说，这些措施可以使在中国的各类企业克服原来的“负重前进”的困境，以便轻装上阵投入到创新与发展的主战场中去。同时，有“放”还要有“管”，要放管结合。大众创业和万众创新要遵守国家的法律法规，避免e租宝涉嫌非法吸存近400亿的现象再次发生。

记者注意到，修订现行的《高新技术企业认定管理办法》，更多向中小企业倾斜。其中提出了三个方面，一是适当放宽认定条件；二是简化认定流程，缩短公示时间；三是扩充重点支持的高新技术领域。

王晖认为，这些办法适应蓬勃发展的“双创”形势，将有以下两个方面的重大影响。一是，出现更多的高新技术企业。修订现行的《高新技术企业认定管理办法》后会对优秀创业者提供免费的空间服务；针对创业者的不同需求，将提供更细致、更周到的创业服务；全链条服务涉及研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等领域。这些更多向中小企业倾斜的优惠政策将使一批优秀的企业脱颖而出成为高新技术企业。

二是，更多的优秀人才解决了后顾之忧。“其实中关村管委会早已实行人才、银行等先行先试的优惠政策，此次完善高新技术企业认定办法后将使更多优秀人才全身心地发挥其聪明才智。”王晖对记者说，除了完善对于高新技术企业的认定，加大对科技企业特别是中小企业的普惠性政策扶持，激励市场主体增加研发投入，还应该更多向中小微企业倾斜，因为目前至少70%的“双创”企业是“小微企业”。也有专家表示，长远来看，即将到来的第三次工业革命是个性化消费、个性化生产的时代，将以小规模生产为主，因此中国需要更多中小微企业。

（来源：中国产经新闻报）