“到2020年，基本建成支撑国家治理体系和治理能力现代化的具有中国特色的标准化体系。”日前，随着国务院办公厅正式印发《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》（下称《规划》），我国踏上了进入世界标准强国行列的新征程。而仔细研读这个我国标准化领域的国家专项规划可以看出，知识产权的重要作用在其中得到了进一步凸显，其中《规划》在主要任务中即提出了“加强专利与标准相结合”“将拥有自主知识产权的关键技术纳入企业标准或团体标准”。

“借助知识产权特别是专利权保护的新技术，是制定新的技术标准的前提和基础。”中国科学院大学法律与知识产权系主任李顺德在接受本报记者采访时表示，当前全球产业的竞争已逐渐由技术之争趋向标准之争，而标准之争实为知识产权之争。面对这种态势，我国更应提升知识产权和技术标准相结合的意识，让知识产权成为驱动标准化体系建设的创新“引擎”。

助力产业谋升级

《规划》在部署我国开展标准化体系建设的主要任务时，明确提出了要落实创新驱动战略和发挥市场主体作用。其中，加强专利与标准相结合、将拥有自主知识产权的关键技术纳入标准，无疑将在标准化体系建设中起到支撑作用。“标准制定的前提是技术实力，没有强大的技术创新实力和知识产权实力，是难以参与标准的制定的。”李顺德说。

诚如李顺德所言，近年来，推动知识产权与标准化相结合，成为了我国许多企业在谋划转型升级过程中探索出的一条有效路径。其中，尤以移动通信、新能源等战略性新兴产业领域的发展最为显著。此次印发的《规划》，也在部署重大工程中专门围绕新一代信息技术标准化工程提出了推动“科技、专利、标准”同步研发的新模式。

“自移动通信技术进入4G时代起，信息技术产业就已经从价格竞争向技术竞争、标准竞争转变了。”中国移动通信集团公司（下称中国移动）技术部总经理王晓云在接受本报记者采访时表示，在这样的理念引导下，中国移动近年来走出了一条“技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业国际化”的发展之路。中国移动联合其他国家的通信运营商成立了TD-LTE全球发展倡议组织（GTI），积极推动关键技术领域核心专利进入国际标准化组织和专利池。“我们积极参与国际标准制定，将更多专利写入国际标准，在有效维护自身知识产权权益的同时，还推动了国际通信行业知识产权规则更加公平，最终惠及广大用户。”王晓云表示。

李顺德表示，当前，面对技术标准与知识产权保护相结合带来的现实问题，最根本的解决办法是增加开发、创新的投入，力求占有拥有自主知识产权的核心技术，在此基础上制定自己的技术标准，将其做大、做强，逐步形成事实上的行业标准，甚至国家标准、国际标准。

规范发展促转型

除了推动标准化工作与知识产权工作相结合，此次印发的《规划》还在确定我国标准化体系建设的重点领域中明确提出在高技术等新兴服务领域，要加强知识产权等服务业标准化体系建设及重要标准研制。“当前，我国知识产权服务业呈现出蓬勃发展的良好态势，知识产权对创新和经济社会发展的支撑作用依赖于规范化、高质量的服务，知识产权服务业标准化的需求日益迫切。”中国标准化研究院院长马林聪告诉记者。

实际上，近年来，国家知识产权局和国家标准委等部门着力加强了知识产权服务标准化工作的统筹规划和指导。2014年底，国家知识产权局、国家标准委、国家工商行政管理总局和国家版权局就联合制定发布了《关于知识产权服务业标准体系建设的指导意见》，明确提出到2017年，初步建立知识产权服务标准体系。同是2014年底成立的全国知识管理标准化技术委员会，也在2015年中紧密结合知识产权服务机构的需求，探索通过标准加认证的方式，不断提升服务机构的市场竞争力。

“行业的发展离不开规范，只有规范确定了，行为才有章可循。”作为知识产权服务业的资深从业者，中华全国专利代理人协会副会长、中咨律师事务所合伙人林柏楠在接受本报记者采访时深有感触。林柏楠表示，当前，知识产权服务业的各项服务能力和从业人员的业务水平与行业发展需求相比还存在一定差距，建设知识产权服务标准体系可以算是推动知识产权服务业健康发展的一种手段，对规范知识产权服务行为、提高服务质量及效率、提升服务能力及水平、完善市场环境、加强自律具有重要作用。

《规划》的出台可以被看做是我国推动实施标准化战略的重要节点，展望未来，充分发挥知识产权制度在标准化体系建设过程中的支撑作用，为我国的标准化体系建设加装一台大功率的创新“引擎”。

（来源：中国知识产权报）