近日，在“21世纪海上丝绸之路与推进国际产能和装备制造合作”论坛上，商务部对外投资和经济合作司司长周柳军表示，中方愿以即将建成的东盟共同体为新契机，继续深化与东盟国家的经贸合作。并愿与东盟积极探讨建立产能和基础设施合作机制，在高铁等领域取得新成果。

中国—东盟对接产能合作

“中国与东盟的产能合作多在农业方面、传统制造业方面以及基础设施建设方面。我国之前与中亚与非洲的合作主要以人员合作为主；与澳大利亚、拉美国家等主要以能源合作为主，而目前，中国东盟合作升级后，合作领域开始扩展。中国与东盟则侧重于产业合作，且合作多集中于农业与初级加工方面，另外也囊括在家电行业或建筑产品等方面与部分民营企业的合作。” 广东外语外贸大学教授、广东国际战略研究院首席研究员肖鹞飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

中国国家发展改革委副主任宁吉喆曾表示，中国与东盟以及“海上丝绸之路经济带”沿线国家开展国际产能合作互有需求、互有优势、互为机遇，符合双方共同利益。据了解，中国与东盟的产能合作正在稳步推进中，投资合作的项目也在不断增多。例如，中国企业承建的新加坡轻轨项目以及越南液燃项目的装备制造等。

李克强总理曾说过：“我们的钢铁、水泥、平板玻璃等中国装备，对中国市场目前来说有过剩的情况，但并不是劣质的产能，而是优质的产能。我们愿意把这些企业用投资的方式转移到东盟基础设施建设需要的国家，就近生产。”

肖鹞飞指出，以湄公河次区域经济合作为例，中国主要与相关国家进行农业、水利、基础设施及生态保护等方面的合作。而与东盟国家进行合作时，由于东盟各国又各有特性,因此具体的合作领域又会有所不同。以新加坡为例，两国多以服务业与高端制造业等方面的合作为主，而跟印尼、马来西亚等国家则可能更多地进行制造业以及能源等方面的合作。

马来西亚东海岸经济特区发展理事会CEO哲巴星甘·艾萨表示，中马关丹工业园区能为中国企业提供大量机会，在石油化工、油气、制造、矿产等方面都可提供服务和帮助。马来西亚矿产丰富，也非常欢迎中国企业来投资合作。中马产业园区明确了几个重点行业，包括橡胶、汽车零部件、水泥、钢铁、碳纤维、电子、通信行业、可再生能源。

另外，柬埔寨商务部国务秘书春达拉表示，柬埔寨全力支持中国的计划，成立了总值为40亿美元的发展基金，这一基金将有效帮助中国进一步进行丝绸之路经济带的建设。柬埔寨在国内也已开始了从2015-2025年为期十年的工业发展政策，希望柬埔寨的十年工业发展机会能够进一步提升柬埔寨与其他国家的工业联系、产品以及供应链的交往。

中国—东盟合作走势良好

周柳军表示，中方愿以即将建成的东盟共同体为新契机，继续深化与东盟国家的经贸合作。同时，周柳军提出三点建议。一是根据东盟国家的实际需求探讨重点合作领域。中国愿与东盟秉持“共商、共建、共享”理念，围绕“一带一路”建设和国际产能合作，根据各国实际需求深入探讨和明确合作重点领域。二是推进双边重大合作项目实施。中国愿与东盟积极探讨建立双边产能和基础设施合作机制，推动双方在高铁、电网、港口等互联互通建设取得新成果。三是加大对中国和东盟产能合作的金融、财政政策支持。

中国目前已经与12个国家建立了开展产能合作的机制。周柳军称，今后还将鼓励中国企业与东盟国家共同建设各类产业合作园区，以此作为开展产能和装备制造合作的载体。

此外，肖鹞飞还表示，我国在泰国、柬埔寨都有产业合作园区，现在我国与印尼也在进行产业园区相关方面的合作。产业园区是一种较好的依托方式。建立产业园区目前也是一种较为主流、较为理想的模式。“走出去”主要是依靠产业园区为载体，所以我国也正在大力推动相关园区的建设工作。产业园区能够帮助产业集聚，产业集聚之后利于形成一定的规模，同时也能够帮助降低成本。另外，产业园区能够帮助降低中国企业走出去时遭受的风险，并且也利于管理与合作的进行。

近年来，中国与东盟之间的经贸合作发展势头良好，据数据显示，东盟已经连续4年成为中国的第三大贸易伙伴、中国第四大出口市场以及第二大进口来源地。2015年上半年，中国对东盟新增直接投资同比增长了92.9%。据商务部统计数据显示，2014年中国与东盟双边贸易额是4801亿美元，同比增长了8.23％，高于全国外贸总体增幅近5个百分点；今年上半年双边贸易额是2243.8亿美元，同比增长了1.6％；对东盟贸易约占中国对外贸易总额的12％。截至2015年6月底，中国企业在东盟累计签订承包工程合同总额已达2134亿美元。

“中国与东盟合作产生的带动效应主要体现在进出口方面。中国与东盟的产能合作可以视为投资当中的一环，这一环自然会带来进出口方面的合作。较之于其他国家的出口贸易量，中国与东盟近年来的进出口增长量还是十分可观的。”肖鹞飞表示。

中国与东盟在基础设施与产能领域的合作也取得了不俗的成果。商务部数据显示，截至2015年6月底，中国企业在东盟累计签订承包工程合同总额已达2134亿美元。中国与东盟在铁路、汽车、化工等领域的投资合作项目也不断增多。

肖鹞飞认为，对中国而言，我国可以将国内的部分产能转移至东盟国家，因而中国与东盟之间的合作利于国内产业的转型。对于部分东盟国家而言，由于大部分国家目前还处于农业阶段，所以双方的合作有利于他们本国的产业升级。

张高丽副总理在此次峰会上曾表示，中方愿与东盟在电力、工程机械、建材、通信等更多领域开展国际产能合作，共同建设好经贸合作区等各类产业园区，将其作为开展双方产能合作的重要载体，吸引中方企业赴东盟国家开展集群式投资，建立健全本地区供应链、产业链与价值链，提升中国和东盟产业在全球的竞争力。

在本次峰会开幕式上，泰国副总理塔纳萨也表示，今年对于东盟来说具有特别意义，在年底，东盟共同体将建成，这意味着新的投资机遇将不断涌现。他表示，泰国认为在“一带一路”战略中的21世纪海上丝绸之路将有利于东盟和中国，高速铁路系统也将成为本区域交通网络的重要连接。泰国因此充分支持中国的融资计划，特别是丝路基金，中国-东盟海洋合作基金以及亚洲基础设施投资银行，泰国和其他东盟成员国作为创始成员参与了以上项目，泰方期待有效利用这些资金来满足本区域互联互通发展需要。泰国深信中国积极与东盟扩大工业产能合作，也将为双方带来实实在在的好处。

然而，肖鹞飞也指出，双方合作过程中也可能会遇到一些问题，并且这些问题会因国家不同而有所差别。例如，与菲律宾等国家进行合作时可能会受到政治方面的影响。另外，虽然我国与老挝、柬埔寨、泰国等国家关系友好，但是，也有需要注意的问题，即避免大国倾向。而当与马来西亚、印尼等伊斯兰国家进行合作时，则应当特别注意当地的习俗。我国企业在“走出去”的时候，应当尊重当地的文化、环境以及风俗习惯等。

（来源：中国产经新闻报）