为提升上海电影核心竞争力和国际影响力，完善现代上海电影工业体系，上海发布了《关于促进上海电影发展的若干政策》。它以上海市2011年4月发布的《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》和国家财政部等7部委2014年5月发布的《关于支持电影发展若干经济政策的通知》精神为蓝本，就进一步促进上海电影发展提出了若干政策。近日，记者就此采访了中国文艺评论家协会副主席毛时安。

记者：近年来，上海对电影发展的扶持力度不断加大。《关于促进上海电影发展的若干政策》发布后，将整合现有相关扶持政策和资金，每年安排不少于2亿元资金，支持上海电影发展，支持精品优品创作生产。您怎么看这些政策？

毛时安：这次政策的设计有几个亮点，一是打通了电影全产业链各个环节和各个要素，涵盖了电影产业链的各个环节。产业发展各个环节上的主体都有可能成为专项资金的扶持对象。

二是高票房的优秀商业大片和新人新作是扶持重点。由于上海缺乏大投资、大制作、高票房的商业大片，这项政策旨在鼓励提高上海出品的电影在全国市场份额占比，鼓励吸引具有票房号召力的作品落地上海，鼓励国内外优质电影资源向上海集中，呼唤引进一批优秀电影制作企业。

三是上海出品、电影完片上映是硬指标。专项资金扶持的电影作品必须在上海备案、立项且上海为第一出品方，并取得《电影片公映许可证》后上映。电影剧本前期开发和创作未纳入扶持范围，与上海现有的文化发展基金扶持政策形成互补，同时还减少了评审的随意性，增强财政资金扶持的公平性。

记者：上海如何利用金融业集聚的优势，加大对电影企业支持？

毛时安：这在政策中主要体现在两个方面。一方面，是完善上海电影企业直接融资机制，鼓励符合条件的影视企业通过主板、中小板、创业板、新三板和上海股权托管交易市场等途径募集资金。对成功在境内上市或挂牌的本市中小影视企业给予适当补贴。鼓励影视企业独立发行或集合发行企业债券以及短期融资券、中期票据等债务融资工具。对于成功发行债务融资工具的上海中小影视企业给予适当补贴。
另一方面，将完善上海电影企业间接融资机制。鼓励商业银行和融资性担保机构积极支持和服务电影企业融资，营造良好的融资环境。加大电影企业融资担保风险分担比例。对担保对象属经认定的上海市文化创意产业园区内的中小影视企业，可按其担保项目代偿实际损失予以一定补偿。对通过评审的影视项目给予贷款贴息支持。对使用完片担保服务的上海电影企业实际发生的完片担保服务费给予一定补贴。

记者：今年暑期档，电影票房不断刷出新纪录，上映影片中，叫好又叫座的作品越来越多。上海会如何扶持电影精品创作，丰富人民群众的文化生活？

毛时安：人才是电影创作的基础，电影精品的涌现离不开优秀人才队伍的建设和支撑。上海将创新电影人才培养模式。鼓励相关院校和教育培训机构开展多形式、多层次和多类型的电影人才培养。鼓励引进具有国际领先水平的电影教育教学资源，通过中外教育机构合作办学、院校与行业机构产学合作等多种途径，探索人才培养新模式，提升培养电影人才的能力和水平。

同时，上海还将加大电影人才培训力度。进一步加快电影人才实训体系建设，按规定予以实训设备添置、培训项目开发、师资队伍建设等经费资助。鼓励电影行业相关企业开展职业技能培训，将电影行业相关技能培训项目纳入培训补贴目录。

建立电影人才使用激励机制也非常必要。上海将电影人才纳入“领军人才计划”，加大对电影高层次人才开发和培养的支持力度。将电影人才纳入“首席技师培养选拔千人计划”资助范围。鼓励电影企业建立“技能大师工作室”，发挥优秀电影人才和电影团队的示范引领作用，并按规定予以工作资助。

上海将持续支持精品优品创作生产，弘扬具有爱国主义和时代精神、有较高思想、艺术水准和市场价值的优秀影片的创作生产。

（来源：经济日报）