“国务院刚刚发布的《深化标准化工作改革方案》，是新中国标准化发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着标准化改革全面启动，标准化事业发展进入了新的阶段。”国家质检总局局长支树平在近日召开的2015年全国标准化工作会议上表示，推进标准化改革是破解标准化事业发展瓶颈的利器，必须打破标准化体制机制束缚，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系，要努力做到大胆的“放”，精准的“管”，多元的“治”，使政府和市场各就各位。

建立新型标准化体系

“国务院第82次常务会议发出了标准化改革的动员令，确立了标准化事业发展的新坐标。当前和今后一个时期，标准化工作的主要任务是认真贯彻落实国务院常务会议精神和《深化标准化工作改革方案》，聚力改革，唱响标准。”支树平表示。

支树平强调，建立“政府和市场各就各位”的新兴标准化体系，要从三个方面唱响中国标准：要以改革引领创新发展，促进科技成果转化，支撑经济提质增效升级，在主动适应经济新常态中唱响标准；要以改革促进开放合作，提高标准国际化水平，推动中国标准“走出去”，在支撑“一带一路”战略中唱响标准；要以改革促进质量提升，推进标准、计量、认证认可和检验检测协同发展，夯实国家质量基础，在迈向质量时代中唱响标准。

科技部副部长侯建国在会上表示，科技部将进一步深化科技与标准结合，健全政策、机制和环境，引导和促进科技创新成果通过标准化实现市场化、产业化和国际化。统筹实施技术标准战略，加强重要技术标准研究布局，进一步强化技术标准在国家科技计划中的导向作用，以技术标准促进科技创新成果转化应用。

工业和信息化部副部长怀进鹏在分析我国产业所处的国际国内环境基础上提出，要找准产业发展中存在的重大标准化问题，围绕制造强国、网络强国的战略全局，以改革创新、融合发展的理念，一手抓标准化工作机制的改革创新，一手抓产业发展和行业管理急需标准的制定与实施，着力提升我国标准的技术水平和国际化水平，服务工业通信业持续健康发展。

商务部副部长房爱卿也表示，商务部将按照《改革方案》要求，大力深化商务领域标准化改革，进一步完善标准体系，强化重点领域标准的制修订，提高商务标准立项和审批发布效率，多措并举深入推动标准应用，更好地适应流通创新转型发展需要。围绕贯彻“一带一路”战略积极推进标准国际化进程，通过对外贸易、投资、合作、援助等工作，在推动我国产品、技术、设施等“走出去”的同时，带动相关中国标准走向世界。

标准改革富有成效

记者了解到，2014年，我国的国家标准制修订工作重点在于产业结构调整、保障人身健康安全和提升产品及服务质量上，突出了环保节能和促进消费，一共发布了国家标准1530项。

具体来说，在服务产业结构调整升级方面，国家标准委配合产业部门做好化解产能过剩工作，发布相关的国家标准65项，引导企业转型升级，为政府加强事中事后监管提供了技术依据；在装备制造、信息技术和电器等重点领域，制定标准261项；在商贸、物流、旅游服务、电子商务等重点领域发布标准125项，不断满足生产线和生活线服务业发展对标准的要求；在保护消费安全方面，在纺织品、化妆品、家具、家电、儿童玩具等与消费生活密切的领域，发布相关的国家标准161项；在农产品质量与食品安全方面，发布标准106项，更好地用标准兜住了消费品的安全底线。

“过去一年是标准化工作锐意改革、富有成效的一年。”支树平表示，一年来，国家标准委携手发改委、科技部、工信部等多个部门，开展了新百项能效标准推进工程、新型城镇化标准体系建设、农村综合改革标准化试点等专项工作，围绕地方发展重点组织实施了一批标准化试点示范。同时积极推动标准互认，新提交国际标准提案48项，成功申办了2016年ISO大会。一系列富有成效的工作，让标准化支撑发展更加有力，为全面深化改革积累了经验、创造了条件。

然而，我国标准化事业在快速进步的同时，也存在不少问题。《深化标准化工作改革方案》指出，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。

围绕五个方面聚力改革

“为适应新常态下经济社会发展对标准化的需求，国家标准委把改革创新作为促进标准化发展的不竭动力，把协同推进作为深化标准化改革的内在要求，把科学管理作为提升标准化水平的有效手段，把服务发展作为开展标准化工作的根本目的。”国家标准委主任田世宏表示，2015年，国家标准委将按照“改革创新、协同推进、科学管理、服务发展”基本要求，围绕以下五个方面的重点工作展开：

一是狠抓各项改革任务落实。抓好改革方案的分解落实，现行强制性标准的清理整合，推荐性标准制定质量和效率，团体标准的试点和管理，企业标准的管理改革，组织机构代码和物品编码体制机制改革，标准化法治建设。

二是加强重点领域标准制定。围绕推进农业现代化和新农村建设不断健全标准体系，围绕助推产业迈向中高端水平加强关键技术标准的研制，围绕发展现代服务业发挥标准化支撑作用，围绕民生改善和社会治理推进相关领域标准化工作。

三是提高标准化质量效益。充分发挥好各方面的作用，提升标准化试点示范水平，加强标准的实施监督，推动发展标准化服务业。

四是加快中国标准“走出去”的步伐。推动参与国际标准化活动向高端迈进，加快推进标准“走出去”，持续深化国际标准化合作交流，加强统筹谋划和协调管理。

五是保障标准化事业持续发展。加强标准化信息化建设，完善标准制修订过程管理，严格标准化技术委员会管理，加强标准化与科技的互动支撑，加强标准化人才队伍和科研机构建设，加大标准化宣传工作力度。

此外，为贯彻落实《深化标准化工作改革方案》精神，进一步放开搞活企业标准，激发大众创业、万众创新热情，国家标准委正积极推进企业标准管理制度改革，加快建立企业产品和服务标准的自我声明公开和监督制度。

田世宏表示，今年年初已首批选择上海、福建和山东等7个省市开展了相关制度的改革试点工作。截至目前，试点地区已有1177家企业实施企业标准自我声明公开，涉及执行标准超过4000项，涵盖服装、家用电器、家具、建筑装修材料、农机和农药等6300余种产品。今年还将进一步扩大试点范围，鼓励企业进行标准自我声明和公开。

（来源：中国高新技术产业导报）