作为国家高新区的新生力量，新升级的国家高新区如何找准自己的定位？如何在经济新常态下实施创新驱动发展战略，实现提质增效？如何成为带动区域经济转型升级的“领头羊”？日前，科技部火炬中心在北京召开新升级国家高新区工作座谈会，来自长治高新区、锦州高新区、镇江高新区等新升级国家高新区的主要负责人，就上述话题展开了热烈讨论。

大家一致认为，升级为国家高新区，既是一种荣誉，更是一种压力和动力。今后必须要按照更高水平、更高效益、更高质量和可持续健康发展的要求，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

科技部火炬中心主任张志宏在座谈会上表示：“新升级国家高新区要认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第九次集体学习上的重要讲话精神和今年政府工作报告提出的要求，以更高的标准要求自己，大胆创新、大胆尝试，努力营造高新区创新创业氛围。要有紧抓机遇的意识，坚决摒弃挂牌、翻牌思想，健全高新区管理体制机制，充分利用此次晋升机会，明确定位，抓创新，谋发展。”

科技部火炬中心党委书记翟立新表示，火炬中心将着力帮助新升级国家高新区创新发展，在营造环境、培育企业、产业发展、体制机制创新等方面加强指导和培训，并积极推动新升级高新区与发展较好的高新区之间的交流与合作。

国家高新区成区域发展新引擎

今年２月初，随着长治高新区、锦州高新区、连云港高新区等１４家省级高新区获国务院批复升级为国家高新区，国家高新区“大家庭”的成员增至１２９个。

记者了解到，１９８８年我国第一个国家高新区——北京市新技术产业开发试验区诞生，标志着我国国家高新区建设扬帆起航。１９９１年３月，国务院批准经国家科委审定的２６个国家高新区；１９９２年，又批准增建了２５个国家高新区，国家高新区的总体布局初步形成。从２００７年开始，国家高新区建设步伐加快，至今的８年间，国务院先后批复了７７家省级高新区升级为国家高新区。

“进入新世纪以来，世界经济格局发生巨大变化，我国面临着转变发展方式、调整经济结构的迫切需要。”科技部火炬中心相关负责人在解释近几年国家高新区大扩容的原因时介绍，在当前经济新常态下，深入实施创新驱动发展战略，努力实现提质增效，国家高新区承担着创新驱动发展的重要使命。

今年的政府工作报告提出：“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。”这也给国家高新区建设提出了新的要求和任务。

据介绍，经过２０多年的发展，国家高新区已经成为机制体制持续创新的试验区、中国特色自主创新道路的先导区、我国经济新常态平稳增长的重要动力源、最具活力的创新创业生态的标杆区以及全国各地亮丽的城市名片和区域协同发展的引领区。

记者从科技部火炬中心了解到，近几年，一批国家高新区的工业增加值、ＧＤＰ在所在城市中占有较大份额，成为带动区域经济增长的重要力量。有３５家国家高新区ＧＤＰ占所在城市比重超过２０％；１５家超过３０％；３家超过５０％。最新统计数据显示，２０１４年，１１５家国家高新区上报统计企业总计为７．６万家，其中高新技术企业超过２．４万家；从业人员１５２４万人；实现营业收入２２．９万亿元，工业总产值１７万亿元，净利润１．４万亿元，实缴税金１．２万亿元，出口创汇４２７２亿美元；营业收入同比增长１４．４％。

“国家高新区发展经历了初创阶段（１９９１－２００１年）、二次创业阶段（２００２－２０１１年），目前进入到创新驱动、战略提升阶段（２０１２－２０２１年）。”科技部火炬中心高新区管理处处长李志远表示，目前创新驱动、战略提升阶段的核心任务是大幅提升国家高新区的自主创新能力，大幅提升国家高新区的发展质量，大幅提升国家高新区的产业竞争力，大幅提升国家高新区的科学发展水平，大幅提升国家高新区的引领辐射带动作用。

新升级国家高新区铿锵前行

国务院批复要求，新升级高新区要深入实施创新驱动发展战略，按照布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的要求、立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

郴州市政府党组成员、郴州高新区党工委书记刘志伟表示：“升格为国家高新区，既是一种荣誉，更是一种压力和动力。要以更高水平、更高效益、更高质量和可持续健康发展，把园区建设成为在全国有影响、湖南一流、引领郴州创新发展的现代化园区。”

“下一步要争取用3-5年时间，使郴州高新区技工贸总收入、工业总产值、进出口贸易总额、财政总收入等指标分别上一个台阶，即到2020年实现2000亿元产业园区。”刘志伟坦言，相比沿海地区的园区，郴州高新区的起步较晚，但恰恰是这个“晚”，让郴州有了后发赶超的优势。对于郴州高新区来说，当务之急就是要加快创新驱动，要在创新上取得新突破，通过科技创新、产业创新、服务创新等，增加新的经济增长点，增加科学发展的动力。

地处四川、云南、贵州、重庆四省市结合部的泸州高新区也在谋划着升级为国家高新区后的新发展。

泸州高新区相关负责人表示，此次晋级“国家队”，对泸州高新区融入国家科技创新体系，进一步提高区域自主创新能力，发展创新型经济意义重大。下一步，泸州高新区将在“国字号”招牌的引领下，集聚更多创新资源，做优发展环境，重点打造高端装备制造、新能源、生物医药及科技服务业，预计2018年，泸州高新区营业总收入达到1000亿元，税收收入达到30亿元，高新技术企业总数达60家，力争2020年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到70%，成为知名的全国具有影响力的产城单元示范园区。

锦州高新区也将以升级为国家高新区为动力，以科技研发、创业孵化、高新产业示范等功能为引领，深入实施创新驱动发展战略，坚持布局集中、产业集聚、用地集约、特色鲜明、规模适度、配套完善的部署，重点发展生物医药、电子信息、汽车零部件、保健食品、商贸物流、商务会展等产业，加快建设金融集聚区、科技城、高新技术企业孵化基地和科技成果转化基地，推进产学研用一体化。

镇江高新区相关负责人表示，希望有更多的与其他老牌国家高新区学习交流借鉴的机会；盐城高新区及源城高新区相关负责人建议，今后能举办更多集中学习的培训班，尽快了解国家高新区的政策体系，加强政策指导。

科技部火炬中心副主任杨跃承主持座谈会时表示，希望新升级国家高新区认真把握时代特征、把握高新区战略框架、把握高新区发展基本规律、把握高新区发展的核心要求，抢抓新常态下新机遇，蓄势待发，再创辉煌。

（来源：中国高新技术产业导报）