近日发布的《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，要求从市场机制、金融创新、法律及教育等来确立创新驱动的制度基础，以此来推进中国在２０２０年进入创新型国家的行列。

一般来说，任何创新都是社会经济发展与企业发展之动力或引擎，如蒸汽机、电灯、飞机、计算机网络、智能手机等，每一次产品的创新或技术的重大革命都会掀起一场前所未有的经济革命，都会引发整个社会各个方面的重大变革。而这些变革能够全面推动我国的社会进步及文明，全面提高整个社会的福利水平。

政府把创新驱动发展战略放在中国未来改革与发展重要位置，这自然是与目前中国的实际情况，与当前中国经济增长方式不适应现实的经济生活有关。因为，从目前中国的实际情况来看，尽管３０多年来的改革开放，中国经济取得令人瞩目的成绩，但这是在高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济发展方式下取得的。如果这种发展方式不改变，中国经济要持续稳定地发展根本是不可能的。更为重要的是，这种发展方式不仅造成环境污染、生态退化，也严重超支了未来经济发展，已经严重地影响到民众的生活水平的提高。

因此，转变当前中国的经济发展方式，就得由主要依靠资金和自然资源支撑的经济增长方式，向主要依靠人力资本投入、劳动力素质提高和技术进步支撑的经济增长转变，就得由能源资源消耗型经济向创新知识经济的转变，而要做到这一点就必须全面提升国家创新的能力。无论是企业，还是个人及政府都得如此。

但是，我们的创新能力从何而来？这并非是一个战略规划、一项政策、一个指导意见，或某些资源的大量投入就能够一蹴而就的。增强国人的自主创新能力，就要从国内科研体制重大改革入手，就得从国内教育制度重大改革入手，没有这种重大的科研与教育制度改革，要全面增强国人自主创新能力是不可能的。

还有，增强国人的自主创新能力能否在国家集中财力优势的条件下有跨越式发展？这种提法有很多值得商榷的地方。对完全是取决于个人自由想象的创新能力，要想用资源与金钱堆积来超越完全是不可能的。所以，《意见》特别强调发挥市场机制的作用当前是十分重要的，但市场机制更需要一套有效的制度来保证，需要有相应的制度基础。

如果中国的劳动密集优势不改变，如果中国的经济在短期内不能够与发达国家并驾齐驱，如果中国的制度安排没有个人自主创新的条件与土壤，并试图以国家集中财力的方式来大跃进与超越，那么要想增强自主创新能力是不可能的。所以，当前中国要现实创新驱动发展战略，就得从基础性环节入手，就得从基础教育、科研体制重大改革、提倡思想自由、知识产权保护等方面入手，为中国的自主创新创造条件与环境，并由此具体地落实到各行各业。这才是中国创新驱动发展战略的制度基础，没有这样的制度基础，中国要进入创新型国家行列是不可能的。

总之，实施创新驱动发展战略，就得从一些基础性的、重大的制度改革入手，形成及造就相应的环境、条件与制度，任何大跃进与超越都是不可能的；就得从各行各业的每一个具体环节的制度安排入手。这样才能形成创新的条件、环境及制度，让每一个人的创新火花爆发出来，并由此引发出中国思想创新、观念创新、技术创新、知识创新、产品创新等创新大潮。（作者系中国社科院金融研究所研究员）

（来源：中国高新技术产业导报）