党的十八大和十八届三中全会明确提出要实施创新驱动发展战略，强调必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。株洲高新区作为国家级高新区，创新创业一直都是常态，是灵魂，在当前新形势下，株洲高新区更应以责无旁贷的精神，主动把握新常态，力争新作为，实现新突破，在株洲市乃至湖南省创新创业发展中发挥引领与示范作用。

认清形势，抢抓机遇

坚定不移推进创新创业发展

习近平总书记明确指出：创新驱动发展要从高新区开始。这既是党中央对国家高新区的殷切希望，也是国家在新时期提出的具体战略部署。

创新创业成为时代发展主流。放眼世界，全球经济回暖迹象显现，全球知识创造和技术创新速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在不断蓄积，重大技术也在不断突破，科技成果加快向现实生产力转化。面对这新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，只有在科技创新方面占据优势，才能够掌握未来发展的主动权。随着我国经济进入以增速换挡、增长质量提升为主要特征的新常态，将从要素驱动、投资驱动向创新驱动进行转变。高新区作为国家科技创新与经济发展结合最紧密的重要平台，地位和作用将更加突显，也将承担更加重要的历史责任和使命。

创新创业迎来重大发展机遇。建设长株潭国家自主创新示范区已获得国务院批复，正式上升为国家战略。株洲高新区作为重要一极，将在推进自主创新和发展高新技术产业方面进行先行先试，政策优势更加明显。从全市来看，株洲市委、市政府实施转型升级总战略，提出了打好“四大攻坚战”，实现“五个新突破”等一系列重大战略部署，大力推进国家创新型特色园区建设，深化投融资、财税、公共资源交易等管理体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。这些都为株洲高新区加快创新创业带来重大的历史机遇，增添更强劲的发展引擎。

株洲高新区具备创新创业发展良好基础。经过１０年的初创探索和１０年的二次创业，株洲高新区已经集聚了一批创新创业资源，培育了一批具有创新活力和市场竞争力的科技型企业，完善了创新创业的体制机制和发展模式，形成了实施创新驱动发展战略的物质基础和文化氛围。２０１４年，株洲高新区完成工业总产值１６３５亿元，同比增长１５％；公共财政预算总收入实现５２．４５亿，同比增长１８．５％。设立中国动力谷发展专项资金，株洲高新区财政科技投入经费达到２．５亿元；创新创业政策体系基本建立，轨道交通、通用航空和新能源汽车三大产业集群逐步形成。

突出重点，狠抓关键

奋力开创创新创业新局面

创新创业是多层次、全方位的，要牢牢把握建设长株潭国家自主创新示范区的历史机遇，围绕打造中国动力谷，聚集科技创新资源，完善创新创业服务体系，打造富有活力的创新创业生态系统。

一是创新体制机制。进一步优化园区自主创新园管理体制，完善创新服务中心工作办法，提升管理服务水平。深入研究、主动对接国家自主创新示范区相关政策措施，充分用好中关村“１＋６”等一系列先行先试政策。整合国家、省、市出台的创新创业鼓励扶持政策，发挥政策的聚合效益，形成强大的政策合力。要严格落实高新区已有政策，认真总结经验，进一步解放思想，大胆创新，在规划用地、财税金融、高新技术产业发展、创新创业服务体系等方面先行先试，积极探索、研究制定厂房租赁、研发设备投入、服务机构等支持细则，力争取得政策的新突破，为创新创业发展创造更加良好的政策环境。

二是加强项目引进。要在招商引资的基础上，进行招才引智、招团引园，通过“三位一体”， 聚集创新元素，加强对研发机构、创新创业人才团队和各类特色产业园区的引进力度，更高层次的推进项目引进和开发。加快引进高科技含量、具有行业带动效应和产业聚集效应的轨道交通、航空动力、汽车及零部件产业配套的动力产业项目。关注技术创新能力强、成长性好、抗风险能力强、税收贡献度高的智力型、研发型的轻资产项目，引进一批骨干研发型企业发展。重点跟踪湖南工业大学轨道交通自动化技术与装备协同创新中心、华通院士工作站、汽车发动机涡轮控制器、美中天芯科技、智慧交通等项目。引进产业发展专业团队，建设一批特色产业专业化园区，积极推进八达信息产业园、大汉·惠普信息产业园的建设，加大电子信息产业招商力度，加强园区企业与第三方网络销售平台、电子商务专业服务机构的对接与合作。围绕三大动力产业及特色产业，通过政府主导，市场运作，定期举办创新创业主题活动，积极包装、策划、推介项目，加强与高校、科研院所、行业企业的互动对接，打造活动品牌，逐步提升株洲高新区创新创业的聚集力和区域影响力。

三是建设创新载体。全面落实湖南省政府“１３５”工程与株洲市“１４６”工程，实施“创业新区”计划，２年内开工建成标准厂房总量超过１００万平方米，依托各类园区和标准厂房，建设多种形式、各种层次的创业孵化基地和创业园区。优化创新创业孵化资源，形成完备的创业苗圃—孵化器—加速器科技创业孵化链条。全力建设中国动力谷自主创新园，２０１５年完成动力谷自主创新园主体建设，力争５年内，将自主创新园创建成为国家级科技创新服务平台。支持企业创新平台建设，每年新增国家重点实验室、国家工程技术研究中心、省市级技术中心等各类创新平台３家以上，推进大中型工业企业、规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。

四是培育中小企业。把发展科技型中小微企业摆在更加突出的位置，通过中小微企业的加速成长，形成完整、成熟的创新链和产业链，不断拓展创新创业的空间。实施 “筑巢计划”、 “倍增计划”， 为中小微企业提供全方位支持，继续加大对瞪羚企业扶持力度，培育更多高成长企业，加强苗圃计划实施力度。围绕优势产业和龙头企业，大力发展与之配套的上下游企业，坚持“围绕培育一个产业，搭建一个公共技术平台，培育一批中小企业，壮大一个产业集群”，走大企业带动，中小企业集群式发展的路子。

优化服务，强化保障

全面构筑创新创业新优势

要推动全面创新创业，必须多管齐下，优化服务，强化保障，做到创新有条件，创业有保障，形成全社会鼓励创新、支持创业的良好氛围。

一是强化人才支撑。深入实施 “５２１１”人才计划，加大对创新创业领军人才的奖励力度。开辟创新人才进区“绿色通道”；出台人才创新激励和资助政策，支持人才创新，鼓励国内、国外创新人才带成果、带技术、带团队到株洲新区创新创业，利用自己的创新成果入股或创办科技企业；建立高层次创新人才科技交流合作平台，提供人才供求信息、创新成果交流、人才教育培训、技术交流等服务；设立“一站式”服务窗口，提供政策咨询、工商注册、人事代理、档案保管、职称评定等全方位服务；设立科技创新领军型人才服务专员，提供“保姆式”服务。优化创新生活环境，推动专家公寓和人才公寓建设，提供免租入住或租房补贴的优惠政策。

二是坚持金融创新。创新政府投入模式，转变传统的财政补贴、贴息等方式，培育和发展创业风险投资，探索设立创新创业引导基金，实行市场化运作、专业化管理，以股权投资为主要方式，利用引导基金的杠杆效应，引进专业投资机构，吸引有实力的社会和民间资本参与，形成政府引导、市场决策的多元化风险投资体系。支持企业上市，积极把握注册制改革的先机，重点支持科技型企业通过股份制改造到主板、中小板、创业板、新三板或境外融资。搭建科技金融创新服务平台，发展会计、律师、投资咨询、财务顾问、资产评估、保险代理、信用评级等多元化科技金融服务体系。

三是完善科技服务。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务对科技创新和产业发展的支撑能力。建立科技成果转化与知识产权交易中心，开展知识产权交易、转让、质押、融资担保等，通过交易与实施相结合、网上与网下市场相结合、国内与国外交易相结合、日常展示与专题推介相结合等多种形式，实现信息沟通便捷、交易科学规范、转化高效和服务优质。建立健全专利技术转让和许可机制，支持和鼓励以入股、许可等方式运用知识产权。引入知识产权代理、评估、信息检索等中介服务机构。下大力气做好创新与创业的桥梁和纽带，为创新者与创业者搭建的广阔舞台，促进知识资本、金融资本和产业资本的深度融合，奋力将株洲高新区打造成为创新元素集聚的“洼地”，创新成果转化的“高地”，创新梦想实现的 “福地”，推动株洲高新区创新创业进入更高层次、更高水平。

（来源：中国高新技术产业导报）