在今年全国两会上，众创空间和国家高新区成为各方关注的一个焦点。3月5日，李克强总理在政府工作报告明确提出，要“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用”。近日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。由此，大众创新创业进入了新的时代。

国家高新区作为构建众创空间、推进大众创新创业的主阵地，在保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”过程中，如何肩负新的使命，充分发挥集聚创新要素的作用，进一步推进众创空间工作？为此，本报记者专访了科技部火炬中心主任张志宏。

众创空间面向大众开放式创新

记者：今年，众创空间这一新词第一次进入了政府工作报告，引起了人们的热议。能否具体解释一下究竟什么是众创空间？发展众创空间是否要新建设一批创新创业载体？

张志宏：简单来说，众创空间就是为创业者提供工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间。其具体指的是支持行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量，以创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化机构为基础，在国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器及高校、科研院所，构建一批满足大众创新创业需求和特点的低成本、便利化、全要素的创业服务社区。

发展众创空间要在总结车库咖啡、36氪、天使汇等新型孵化模式的基础上，优化完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，发挥创业服务机构的集聚效应和创新创业规模优势，让创业者之间自由共享经验、知识、思想和仪器设备等创业资源，形成“我为人人、人人为我、互帮互助、用户参与”的开放式创业生态系统。

我们强调发展众创空间，就是要最大限度地利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器和高校、科研院所已有的有利条件，为创业者提供良好的创业服务平台。

记者：目前国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器在建设创业服务平台方面取得了哪些成效？

张志宏：经过20多年的发展，我国创新创业载体建设不断加强，创新创业活动日益频繁，创新创业环境不断优化，正在努力形成大众创业、万众创新的生动局面。

2014年，全国科技企业孵化器数量超过1600家，在孵企业8万余家，就业人数175万；全国创业投资机构1000余家，资本总量超过3500亿元；全国近30万项技术成果通过技术市场转移转化，全年技术合同成交额8577亿元。

自2009年以来，在中关村、深圳、武汉、苏南等国家自主创新示范区，杭州、西安、成都等国家高新区，涌现出了创新工场、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业家等近百家新型孵化器。这些新型孵化器各具特色，产生了新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合了各种创新创业要素，营造了良好的创新创业氛围，催生出了大众创新创业者的“新四军”，即“90后”年轻创业者、大企业高管离职创业者、科技人员创业者、海外及留学归国创业人员。

现在看来，这些“创客”怀揣着改变世界的梦想，将创新创业作为实现人生价值的重要途径，以满足用户体验和个性化需求为出发点，为应用新技术、开发新产品、创造新模式、培育新业态、打造新经济做出了重要贡献。

国家高新区成为

大众创新创业核心载体

记者：今年的政府工作报告明确提出要“大力发展众创空间”。国家高新区在推动众创空间发展方面有哪些优势？

张志宏：实际上，众创空间就是在国家高新区诞生的。国家高新区自成立以来，经过多年发展，已成为大众创新创业的核心载体。

尤其是近年来，通过开展“科技服务体系火炬创新工程”、“创业中国行动”，国家高新区不断加大资源集聚、平台建设、人才引进、政策完善等方面工作的力度，着力推动科技服务规模化、体系化发展，使得科技服务能力逐步增强，服务机构发展环境不断优化，科技服务资源的集成整合初见成效，在促进科技创业、企业创新、产业升级和战略性新兴产业发展等方面的支撑作用日益凸显。同时，通过建设众创空间，全面构建了高新技术转移转化通道和产业化平台，使得科技型中小企业大量涌现。

近几年来，国家高新区涌现出来的新型孵化器，有效突破了物理空间、商事代理等基础服务，依靠互联网、开源技术平台，为创业者提供低成本、便利化、开放式的创业空间，增加了创业者相互交流的机会。

目前，国家高新区已经形成了大量容纳创业者、投资者、创业导师的创业社区，实现了聚团效应价值的最大化，率先引领了大众创业、万众创新的新热潮。

发挥集聚创新要素领头羊作用

记者：今年政府工作报告提出要“着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平‘双目标’，坚持稳政策稳预期和促改革调结构‘双结合’，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。”面对上述新任务、新目标，国家高新区将如何发挥引领示范作用？

张志宏：截至目前，经国务院批准成立的国家高新区达到129家。事实证明，国家高新区已经成为我国机制体制持续创新的试验区、中国特色自主创新道路的先导区、我国经济新常态平稳增长的重要动力源、最具活力的创新创业生态的标杆区、全国各地亮丽的城市名片和区域协同发展的引领区。

当前，面对国家提出的新任务、新目标，国家高新区要发挥集聚创新要素的领头羊作用，深入实施创新驱动发展战略，着力深化科技体制改革，大力优化创新创业生态，进一步加快推进大众创新创业。

具体来说，就是深化改革和体制机制创新，加快转变政府职能，进一步激发市场活力，以构建众创空间为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，让创业者的奇思妙想与市场需求充分对接，从铺天盖地的初创企业中培育出顶天立地的科技“小巨人”，形成大众创业、万众创新的局面。

同时，国家高新区要在经济新常态的挑战下，快速找准稳增长与调结构的平衡点，加快培育和发展新产业、新业态、新技术，推动经济发展提质增效升级，真正做到调速不减势、量增质更优，在区域产业结构调整升级中发挥引领示范作用，真正成为我国经济中高速增长的重要引擎。

把推进大众创新创业作为

重要工作抓手

记者：国务院办公厅印发的《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出推进大众创新创业的八个重点任务。对此，科技部火炬中心将开展哪些具体工作？

张志宏：针对当前形势和任务，科技部火炬中心将把推进大众创新创业作为重要工作抓手，全力以赴做好创新创业公共服务工作，推动科技创新与经济社会发展紧密结合。

目前，科技部正在抓紧研究制定发展众创空间推进大众创新创业的实施方案，并已着手启动“创业中国行动”。该行动总体思路是着眼变革，奠基未来，政府引导，市场为主，多元社会力量参与，整合已有创业资源和政策，研究出台新的创业支持举措，破除妨碍创业的各种障碍，建设自由宽松的创业环境，支持多样化的创业主体，鼓励大企业参与建设创业生态系统，大力发展社会化的创业服务和运营机构，鼓励建设示范性创业基地，在线平台和实体平台结合，人才创业与大众创业并举，建设创业要素密集、创业主体繁荣、创业平台高效、创业服务完善、创业社会网络密集的中国特色创业生态系统，形成推进创新驱动战略的社会“加速器”，使开拓进取的创业精神蔚然成风，把“创业中国”建设成为具有全球引领性的创业品牌工程。具体包括在鼓励创新创业、领军企业孵化创业、鼓励创客创业、集聚创业人才、创业金融升级、创业服务提升、创业文化示范、建设中国特色创业生态系统等方面取得持续突破。

根据实施“创业中国行动”的部署 ，今年1月底，中关村国家自主创新示范区在全国率先实施“创业中国中关村引领工程”，从行业领军企业、高校科研院所、高端人才、天使投资和创业金融、创新创业服务业以及创新创业文化等六个方面完善创新生态系统。武汉东湖高新区印发了《关于建设创业光谷的若干意见》，从十个方面提出支持创新创业的举措；2月8日，成都市启动了“创业天府”行动；上海、江苏、浙江、河南等地也在积极筹备相关行动计划。大众创业、万众创新的火炬已经在960万平方公里土地上点燃，即将在全国引起大众创业、万众创新的燎原之势。

今后，科技部火炬中心还将在国家高新区继续推进创新创业引领工程、示范工程和发展工程，发挥好政府宏观引导作用和市场配置资源的决定性作用。

除了实施“创业中国行动”，今年科技部还拟将2015年全国科技周活动围绕大众创业、万众创新，组织面向各类社会群体的公益活动，在全社会营造创新创业的浓厚文化氛围；继续举办中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛；鼓励社会机构举办创业沙龙、创业训练营等活动，促进创新创业活动的常态化；加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，设立创新创业主题栏目，树立和宣扬一批创新创业典型人物，大力弘扬创新创业精神。

（来源：中国创新网）